——微山县人大常委会工作综述
2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是新中国历史上极为不平凡的一年。一年来，微山县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在中共微山县委的正确领导下，紧紧依靠全体代表，围绕全县疫情防控和经济社会发展大局，依法履职、敦本务实，全年共召开常委会会议7次、主任会议15次，依法任免国家机关工作人员62人次，听取审议专项工作报告 15项，作出决议、决定和审议意见23项，开展视察调研、执法检查 12次，圆满完成了县第十八届人民代表大会第四次会议确定的各项任务。
坚持党的领导 在依法履职中坚定政治方向
微山县人大常委会始终不渝地坚持党对人大工作的领导，牢固树立党的观念，自觉把人大工作置于党委领导之下，围绕经济社会发展大局，紧跟党委决策部署确定和谋划人大工作，确保党委的决策部署和重要人事安排，通过人大及其常委会依法按程序推动落实。
切实提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实全面从严治党主体责任，认真抓好省委巡视反馈意见的整改落实，修订完善党组议事规则、“三重一大”事项决策实施细则，促进党组工作规范化、制度化。微山县人大常委会班子知责于心、担责于身、履责于行，形成了相互尊重、相互信任、相互支持、相互包容的浓厚氛围，干部队伍的凝聚力、向心力、战斗力不断增强，机关精神面貌焕然一新，工作质量显著提升，微山县人大常委会机关成功创建省级文明单位。
认真落实县委决策部署。自觉维护县委总揽全局、协调各方的领导核心地位，始终坚持重大问题、重要事项、重点工作及时向县委请示报告制度，确保党的领导落实到人大工作各方面各环节。认真落实联系乡镇（街道）公开接访、民意“5”来听等工作任务。积极参与泗河综合开发建设、创建国家5A级景区等指挥部工作。深入推进人大机关作风建设，深化拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚持党管干部与人大依法行使选举权、任免权相统一，严格依照法定程序选举和任免国家机关领导人员、组成人员和有关人员，保证党组织推荐的人选通过法定程序成为地方国家机关工作人员。加强干部任后监督，开展员额法官、员额检察官述职评议，切实促进被任命人员依法履职、为民尽责。
助力打赢疫情防控阻击战。面对突如其来的新冠肺炎疫情，微山县人大常委会坚决贯彻落实习近平总书记关于打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战的指示精神，按照县委疫情防控工作的安排部署，坚持把疫情防控作为头等大事，班子成员从大年初一坚守在包保乡镇（街道）疫情防控一线，全力做好疫情防控、复工复产等工作，为打赢疫情防控阻击战贡献了人大力量。适时开展了疫情防控工作专题调研，听取审议县政府专项工作报告，建议县政府坚持人民至上、生命至上，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，时刻绷紧疫情防控这根弦，毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，完善疾病预防控制体系和公共卫生应急管理救治体系，切实巩固来之不易的防控成果，确保全县人民群众生命财产安全。
坚持新发展理念
在推进高质量发展中贡献人大力量
微山县人大常委会从人大工作的定位和特点出发，找准自身优势与服务经济社会发展的最佳结合点，围绕促进经济科学发展谋划监督工作，扎实履行监督职能，助力经济社会发展和改革攻坚任务。
全力推进转型发展。审查“十四五”规划和二О三五年远景目标纲要（草案），建议县政府抓住南四湖生态保护和高质量发展、鲁南经济圈一体化发展、大运河文化带建设、淮海经济区协同发展等重大机遇，加快推动微山经济社会高质量发展，努力提高微山县在全市、全省的发展水平和位次。开展微山湖旅游区创建国家5A级景区工作专题调研，扎实推进各项创建工作落实落细落地，努力实现微山湖旅游区创建国家5A级景区一次创成、圆满成功。听取审议交通基础设施建设情况的报告，建议县政府全面加快交通基础设施建设，构建横跨东西、纵贯南北、联通水陆的交通体系；加大向上争取力度，力争G518二级坝跨湖大桥项目、济微高速微山南延等项目列入国家、省、市“十四五规划”，尽快开工建设；加快发展港航物流业，建设临港产业园，打造中国北方内河联运中心，打响“微山大运河”港航物流品牌。
高度关注经济运行。听取审议2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，建议县政府加强对经济运行情况的跟踪分析，全面落实“六稳”“六保”任务，大力保护和激发市场主体活力，提振实体经济，加速推进产业转型升级，全力维护经济发展和社会稳定大局。加强财政预算审查监督，依法批准县政府2019年县级财政决算，建议县政府及财政部门加强财政资金绩效管理，努力开源节流，严格控制债务风险，推动人大预算审查监督重点进一步向支出预算和政策拓展。扎实开展预算联网监督工作，高标准完成预算联网监督中心建设，健全完善操作规程和工作规范，实现了省、市、县人大预算联网监督系统横向联通、纵向贯通，在全市人大预算联网监督工作现场观摩会上作了典型经验介绍，由县人大撰写的《聚焦“三重”监督 突出联网应用》经验做法被省人大推荐在《人民权利报》刊发。
着力推进法治微山建设。推进宪法学习宣传和贯彻实施，开展国家宪法日活动，积极推动“七五”普法规划贯彻落实，不断提升全民法治素养。完善执法检查工作机制和方式方法，组织开展了食品安全法、水污染防治“一法一条例”等法律法规的执法检查活动，推动有关方面严格落实法律制度和法定职责，切实维护法律法规执行的严肃性和权威性。听取审议县法院关于“分调裁审”机制改革情况的报告，对县检察院认罪认罚从宽制度适用情况开展专题调研，不断提升司法公信力和人民群众满意度。健全完善政府规范性文件备案审查衔接联动机制和备案审查程序，做到有件必备、有备必审，维护法制统一和法制权威。
聚焦民本民生
在履职为民中体现人大担当
微山县人大常委会坚持把维护群众根本利益作为履职的出发点和落脚点，充分运用法律赋予的各项监督方式，加大监督力度，增强监督实效，促进民生问题的解决和落实，让广大人民群众最大限度地分享改革发展的成果。
持续推进脱贫攻坚。开展脱贫攻坚专题调研，推动完善脱贫长效机制，稳定后续帮扶政策措施，兜好民生保障底线，切实降低返贫发生率。常委会班子成员紧盯“两不愁三保障”标准，认真履行包保责任，定期听取结对帮扶村和第一书记村工作情况汇报，推动扶贫工作各项措施落实。各级人大代表在脱贫攻坚中带头宣传政策、带头发展产业，以实际行动带动贫困户脱贫致富，巩固扩大脱贫成果，确保小康路上不落一村一户一人。
促进社会事业发展。持续关注就业工作，支持县政府大力实施就业优先战略，把就业工作摆在经济社会发展的突出位置，完善政策措施，强化服务保障，继续做好矿业权退出职工和退养渔民创业、再就业工作，努力实现更加充分和更高质量的就业。开展卫生工作专题调研，扎实推进医药卫生体制改革，充实壮大县、乡医疗卫生人才队伍，推动卫生健康事业高质量发展。
积极回应民生关切。在 “三小车辆”治理上充分发挥人大职能作用，开展专题调研，听取审议县政府专项报告，作出审议意见。县政府积极回应人大代表和广大人民群众的关切，坚持标本兼治、综合治理、疏堵结合、齐抓共管，有效地维护了城市形象，保障了人民群众生命财产安全。开展物业管理工作专题调研，建议县政府切实关注群众意见较为集中的物业管理问题，严格落实管理责任，加强业委会组织建设，规范物业企业行为，不断提高物业服务质量，为人民群众营造更加舒适满意的居住环境。
深入推进民意“5”来听行动。优化代表履职服务，为代表订阅人大报刊、订购学习书籍，组织代表参加《民法典》《代表工作与代表履职》专题讲座、《问政济宁》栏目等活动。邀请代表列席常委会会议，参加视察调研、执法检查、会前视察、旁听庭审等活动，使广大代表及时了解全县经济社会发展情况和县乡人大工作动态。提高代表建议办理质量，建立县人大常委会领导班子成员领衔督办、各专门委员会联合督办、人大代表参与督办的工作机制，健全完善现场督办、挂牌督办、会议督办等措施，限时抓好问题解决，提升办理质效，促进工作落实。“加强城区自来水管网建设” “提升冬季供暖供热质量”等一批事关人民群众切身利益的议案建议得到较好落实，县十八届人大四次会议以来代表提出的84件建议已全部办复完毕。
认真贯彻落实市委、县委关于民意“5”来听行动的决策部署，召开全县人大系统民意“5”来听行动推进会议，成立由县人大常委会主任任组长、各位副主任任副组长的领导小组，印发了实施意见。聚焦义务教育、看病就医、医疗保险、文化生活、居住环境、社会治安等6个方面的问题，组织动员全县各级人大代表听民声、汇民智、解民忧、助发展，切实将人民群众最急、最愁、最盼的意见建议梳理汇集上来，切实解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，不断提升人民群众满意度。设立8个工作指导组，分赴乡镇（街道）现场督导活动开展。
在广泛征求意见、集中汇集问题的基础上，召开县人大常委会党组会议和主任会议，对征集到的问题进行了归纳梳理、筛选分类。对筛选出的人大代表和人民群众关注度较高的73条问题，由县人大常委会各位主任和各专门委员会、委室负责同志组成5个专项建议办理工作组，与县政府及其职能部门进行对接，会商提出解决方案。每个问题明确谁来办、怎么办、何时办，逐条逐项落实。坚持把“群众满意”作为工作的出发点和落脚点，每条问题的完成时限、措施方案、办理结果采取一定形式反馈给人大代表，办理过程媒体跟踪报道，向社会公开、向群众公开。目前，义务教育、医疗保险、社会治安、物业管理等49条问题已得到解决；公办幼儿园建设、老旧小区燃气管道开通等11条问题已落实办理方案、办理时限，正在积极推进；暂时不具备解决条件的居民小区垃圾分类、建设北部经济园区等13条问题，已制定办理规划，列入今年工作重点或“十四五”规划编制。
对于人大代表和人民群众关注的校园周边环境顽瘴痼疾，县政府积极回应、迅速行动，出重拳、下硬招，实施专项治理。成立了由公安部门牵头的工作专班，组织教体、城管执法、市场监管等单位赴任城区中小学校考察学习校园周边环境整治的经验做法，制定“一校一策”交通秩序疏导方案，完善交通安全设施，取缔违法违规摊点，强化食品安全监管，切实改善了校园周边环境，提高了老师、家长和群众的满意度。举办教育工作专题访谈活动，聚焦城乡办学条件改善、城乡师资力量均衡、教育教学质量提升、小学课后服务、教师职称待遇等17条问题，县政府及相关职能部门面对面现场听取意见，回答人大代表询问，使人大代表更加清楚地了解全县教育工作情况，也赢得了人大代表和人民群众的理解和赞同。教育工作专题访谈电视专题片的点击量超过5万人次。经验做法被市委办公室《济宁信息》和民意“5”来听微信公众号予以刊发，取得了良好的社会效果。
主动担当作为
在“十四五”开局中发挥人大作用
2021年是“十四五”规划的开局之年，微山县人大常委会将高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中心，服务大局，依法履职，真抓实干，为加快推进创新转型高质量发展，努力开创新时代现代化强县建设新局面作出积极贡献。
突出政治引领，在服务发展大局上展现新作为。切实强化县人大及其常委会的政治机关属性，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终不渝坚持党的领导，旗帜鲜明站稳人民立场，坚定不移地担当起宪法和法律赋予的各项职责，自觉做到党有所指、我有所向，民有所呼、我有所应，法有所赋、我有所为，更好地实现党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。围绕全县大事要事谋划人大工作，聚焦县委重大决策部署依法行使重大事项决定权、人事任免权，切实体现政治担当。积极适应“把握新发展阶段、贯彻新发展理念、形成新发展格局”的要求，充分发挥人大职能作用，主动回应社会关切，努力把群众的意愿呼声反映上来，把各方面的智慧和力量凝聚到做好“十四五”工作中，确保“十四五”开好局、起好步。
强化责任担当，在依法实施监督上取得新成效。紧紧围绕事关全县改革发展稳定的重点工作、重大事项，综合运用多种监督方式，延伸监督链条，做实督办环节，推动监督工作落到实处、见到实效。围绕大力实施生态战略、发展特色经济，坚定不移推动文旅深度融合，全力支持微山湖旅游区创建国家5A级景区，确保创建目标圆满完成；做好水利、水运、水产“三水”文章，推动水利重大基础设施建设，提高全县防洪减灾能力；推进港航物流业提速发展，打响“微山大运河”港航物流品牌；推动农渔业做优做强，进一步擦亮“微山湖”渔湖品牌。积极推进新旧动能转换、实体经济发展壮大、乡村振兴战略实施、疫情防控、双招双引、重大项目建设、“放管服”改革等重点工作。聚焦民生热点难点实施监督，切实完善民生政策，补齐民生短板，增进民生福祉。深化预算联网监督工作，进一步提升预算监督实效。依法加强预算绩效管理监督，推进建设全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，不断提高公共财政资金使用的效率效益。加强和改进执法检查，确保法律法规正确有效实施。支持法检“两院”依法履行职权，不断提升司法公信力和人民群众对司法工作的满意度。
加强服务保障，在发挥代表作用上迈出新步伐。抓好代表履职培训，提升代表政治素养和依法履职能力。加强人大常委会与代表的联系，邀请代表参与常委会组织的监督活动，扩大代表参与常委会工作的深度和广度。持续深入推进人大代表民意“5”来听行动，广泛了解群众最关心、最直接、最现实的利益问题，第一时间掌握老百姓的所盼所忧所需，解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，进一步提升人民群众满意度和幸福感。深化“双联双建双评”代表主题活动，引导各级代表增强职务意识、责任意识，主动参与全县重点工作。加强代表小组规范化建设，推进闭会期间代表活动制度化、规范化。改进代表议案建议提出、办理、反馈各环节工作，加大督办力度，创新督办方式，推动代表和群众关注的重点问题得到有效解决。
坚持从严从实，在抓好自身建设上树立新形象。坚持高标准严要求，全面加强常委会自身建设。以政治建设为统领，加强党组织和党员干部队伍建设，提高常委会及机关党的建设质量。巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，强化理论武装，增强理论素养。加强法律法规和人大业务知识学习，加强和改进调查研究，善于发现问题、敢于直面问题、认真研究问题、积极推动问题解决。加强意识形态工作，抓好新闻宣传和理论研究，展示代表风采，传播微山声音。加强对乡镇（街道）人大工作的联系指导，健全县人大常委会班子成员联系乡镇（街道）人大制度，持续提升规范化建设水平。坚持讲大局、讲团结、讲奉献，忠诚干净担当，履职尽责为民，不断激发人大工作活力，提升人大工作实效，切实把人大及其常委会建设成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。
微山县人大常委会深入开展民意“5”来听行动推进会
调研交通基础设施建设
调研疫情防控
检查水污染防治一法一条例贯彻实施情况
调研微山湖旅游区创5A工作
调研三小车辆禁行工作
检查食品安全法贯彻实施情况
人大代表民意“5”来听教育工作专题访谈
调研脱贫攻坚工作座谈会
