中央生态环境保护督察“回头看”转办件边督边改信息公开情况一览表（第十一批） 序

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地点

污染

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调查核实情况 是否

属实

处理和整改情况 问责

情况

1X370000201811110042投诉因山东省南四湖自然保护区面积划定不合理，导致济宁市微山县境内十多座煤矿将于2020年底关井，要求对南四湖自然保护区划定进行重新调研、论证。 济宁

市

生态2018年11月12日，济宁市林业局和微山县林业局对信访件反映的问题进行了调查核实，有关情况如下：1、南四湖省级自然保护区是以南四湖湿地生态系统为主要保护对象的自然保护区。该保护区于1982年起为县级南四湖保护区；1996年济宁市政府将其确立为市级自然保护区；2003年6月6日，山东省人民政府《关于同意建立南四湖省级自然保护区的批复》（鲁政字〔2003〕218号）“同意建立南四湖省级自然保护区。保护区总面积1275.47平方公里，其中核心区面积538.99平方公里、缓冲区面积385.92平方公里、实验区面积350.56平方公里”；2006年3月7日，山东省人民政府《关于同意调整南四湖省级自然保护区功能区的批复》（鲁政字〔2006〕70号），将保护区的核心区面积调整为451.07平方公里、缓冲区面积调整为403.59平方公里、实验区面积调整为420.81平方公里。保护区内共有煤矿12家，其中微山县9家、太白湖新区1家、任城区2家。2、保护区规划存在问题如下：一是规划面积过大，南四湖省级自然保护区规划面积占微山县总面积的71.66％，覆盖了湖内及周边村庄，还包括了鲁山林场及周边区域66.67平方公里，其中有16.67平方公里是基本农田。近年来，湖泊面积大幅萎缩，整个湖区现有敞水面约323.33平方公里、湖泊湿地约427.33平方公里，与保护区规划最大控水面积已有较大差距。二是保护区内分布着198个自然村，其中渔业人口11.7万人，除少部分位于实验区，大部分都在缓冲区、核心区。这些居民都是在保护区建立之前就生存生活在这里，对湖区依赖性较强。3、2017年中央环境保护督察对山东的反馈意见中明确提出：“南四湖省级自然保护区长期存在煤矿开采活动，造成南四湖湖底塌陷，面积达19.7平方公里；截至督察时，保护区内仍有12处煤矿开采活动”。按照《山东省贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》（鲁发〔2018〕23号）和《济宁市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》（济发〔2018〕21号）要求，微山县委、县政府制定并印发了《微山县自然保护区内有效采矿权退出计划表》，成立专班，明确责任，强化节点，稳步做好矿业权退出各项工作，向微山县境内9家煤矿企业送达了《关于南四湖自然保护区矿业权退出的告知书》，督促企业做好清退工作准备，确保按时限要求有序退出。目前，该项工作正在推进。4、为有序推进南四湖省级自然保护区保护管理，济宁市政府于2016年10月30日成立山东南四湖省级自然保护区规划调整工作领导小组（济政办字〔2016〕206号）。2017年6月，委托省环境规划研究院启动了南四湖自然保护区规划修编和区域调整工作，多次召开会议，专题研究推进规划调整事项。市政府于2018年5月30日、10月12日两次向省政府上报了《关于山东南四湖省级自然保护区总体规划修编调整工作的请示》和《关于山东南四湖省级自然保护区总体规划优化调整方案的请示》。目前，南四湖自然保护区规划优化调整正按规定有序推进。属实济宁市林业局、微山县林业局将继续与上级部门积极沟通，加速推动南四湖省级自然保护区的规划修编工作，尽快完成规划调整方案的前期论证。无