■本报通讯员 井涛 路笃书
11月5日，在中国善城大会上，中国慈善联合会发布了第五届“中国城市公益慈善指数”，我市慈善事业发展成效得到权威部门充分肯定。在221个直辖市、地级市和县级市2016年至2017年间的慈善事业发展状况综合分析考量中，我市以83.33分的综合指数荣列第16位，比上一届跃升了两位，连续第二次入围20强城市。其中，政府支持指数排名第17位，社会捐赠指数列第13位。这是市委、市政府深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察济宁重要讲话精神、建设道德文化首善之区、推进文明城市创建取得辉煌成就的具体体现，充分展示了孔孟之乡良好的城市精神和形象，是新时代我市慈善事业全面深入健康发展的生动写照。
近年来，市委、市政府把慈善事业放到事关全面建成小康社会全局的高度来定位，摆上重要议事日程，纳入总体发展规划，突出文化引领，推进机制创新，不断加大扶持、引导和指导力度，着力激发全社会崇德向善力量，推动了全市慈善事业发展水平不断提升，许多工作走在了全国全省前列。24个单位和个人先后荣获中华慈善奖、山东慈善奖；“大病医疗救助”项目获评中华慈善奖提名奖、中华慈善突出贡献奖；“慈善超市”项目惠及城市低保对象14.65万人次、受益率达100％，获得了民政部的支持和推广。
不断完善“党政主导、全局联动”慈善工作体系。市委、市政府把“支持发展慈善事业”纳入经济社会发展总体规划和党代会、人代会工作报告，出台了《关于促进慈善事业健康发展的实施意见》，为慈善事业全面深入发展提供了遵循。在全省率先成立了市慈善工作领导小组，25个成员单位尽职尽责、合力推进，初步构建了党政主导、民政牵头、运转良好的“大慈善”格局。完善“孔孟之乡慈善奖”奖励办法，建立健全慈善捐助和志愿服务的记录回馈制度，市五大班子主要领导带头参加“慈心一日捐”活动，最大范围激发了社会公众参与慈善的积极性。推行城乡社区慈善类社会组织备案制，通过政府购买服务、建设孵化基地等方式，推动慈善组织网络覆盖城乡，打造基层慈善组织示范镇96个、标杆村2039个，促进了捐赠、救助等慈善活动的规范开展。
积极营造“人人向善、人人为善”慈善工作氛围。立足于传统文化优势，强化慈善理论研究，汲取儒家思想精华，融合现代慈善理念，形成了《儒家文化慈善思想》等理论成果。把传播慈善文化纳入精神文明建设重要内容和创建文明城市、文明村镇、文明单位考评体系，推动慈善进机关、进企业、进学校、进基层，在全市广泛设立善行义举榜和四德榜，用身边的人和事来感染带动身边的人，促进善行义举抬眼可见、深入人心。各类媒体普遍开设了慈善专版专栏，推介慈善工作，宣扬慈善典型，让全社会在慈善故事中受感动、有行动。紧扣中华慈善日、国际义工日等重要节点，组织举办《慈善法》宣传周、慈善书画展、慈善文艺晚会，把慈善文化的传承与教育融于喜闻乐见的活动之中，增强全社会慈善自觉。在干部政德教育学院开设慈善文化课程，党员干部的“亲民仁民”情怀进一步增强；在企业开展“爱撒社会”主题活动，充分发挥劳模企业家的示范作用，引导企业管理者踊跃捐资、传递大爱；在学校设定义工学时，推进慈善养成教育，培养学生的社会责任感和乐于奉献的慈善精神；在城乡社区开展“邻里助”“慈心一元捐”活动，“出入相友，守望相助，疾病相持”在孔孟之乡蔚然成风。
精心打造“慈润济宁·善行万家”慈善工作品牌。推进慈善捐赠创新，打造“活力慈善”。广开募捐渠道，建立资金捐、物资捐、技能捐等多种捐助方式有机结合，慈善冠名基金认捐、网络捐赠与以救促捐的项目化募集模式同步运作的捐赠工作格局，促进社会捐赠多样化，增强慈善捐赠工作活力。2016、2017年，全市社会捐赠总额持续增长、连创新高，共募集慈善资金8.95亿元。鼓励慈善服务创新，打造“全民慈善”。组织开展社会组织公益创投活动，各级财政累计投入1010万元，实施了17个社区服务类、公益慈善类服务项目，带动社会捐赠款物1100万元。设立慈善义工专项基金，为社会义工团队提供办公场所，通过“以奖代补”为先进义工团提供活动经费，动员社会力量为慈善义工提供健康查体等免费服务，建立慈善义工社会嘉许与关爱机制，慈善服务保障体系不断加强和完善，全市慈善义工、志愿者队伍日益发展壮大，志愿服务活动广泛深入开展。引领慈善救助创新，打造“效能慈善”。建立社会救助信息与慈善组织之间的衔接机制，实施社会组织公益创投，引导慈善组织科学设立慈善项目，统筹推进政府救助与公益救助的有机融合，创新建立“政社企联动合作”的新型慈善超市网络，推动社会救助主体的多元化，打造了“情暖万家”“朝阳助学”“大病医疗救助”等品牌项目，形成了“群众有所需，社会有所助”慈善工作新格局。2016、2017年，全市发放慈善救助款物7.14亿元，救助城乡困难群众52.98万户，较好地帮扶解决了困难群众的生活、上学、就医等难题。强化慈善监管创新，打造“公信慈善”。严格执行慈善组织年检制度和评估制度，依法加强慈善组织、慈善活动监管，加强社会捐赠资金专项审计，在全国较早建立了慈善社会监督员制度，在全省率先实行了“慈善全公开”，指导慈善组织每年举办“慈善公开周”“慈善开放日”活动，公开财务账目和审计结果接受社会监督，增强了慈善公信力，构建了健康慈善生态，保障了济宁慈善事业行稳致远。
