曲阜市审计局成立于1984年3月,内设5个职能科室,下设经济责任审计办公室、政府投资审计中心和村级经济责任直审办公室3 个正科级财政全额拨款事业单位。全局现有人员编制53名,其中行政编制13名,事业编制40名。局党支部现有党员44人(含离退休党员9人),该局以党的建设为统领,紧紧围绕曲阜市委、市政府中心工作,依法履行独立审计监督职责,勇于改革创新,用对党和国家、对人民利益的无限赤诚,唱响着经济社会发展卫士的铿锵战歌。
继2005年获得“全国审计系统先进集体”之后,2013至2017年又连年荣获“济宁市审计系统先进单位”,2015年荣膺“全省审计系统先进单位”。2013年创建成为“省级文明单位”,连年获得曲阜市“党政机关综合考核先进单位”、“党风廉政建设先进集体”,在曲阜市执纪执法部门年度“双评”中连续五年名列前两位。局机关党支部连年被曲阜市委授予“全市先进基层党组织”。
局党组牢固树立“围绕审计抓党建,抓好党建促发展”的党建理念,着力“建设一个好班子,抓好一支好队伍,形成一套好机制,培养一种好作风”,以深入开展“两学一做”学习教育为契机,不断增强服务大局的主动性、针对性和实效性,充分发挥党员干部先锋模范作用,为确保以审计工作为中心各项任务顺利完成提供了强有力的政治和组织保证。
完善落实制度,形成党建长效机制
制度建设是党建中带有根本性的工作。曲阜市审计局党组和支部始终把制度建设挺在前面,作为筑牢基础的重要工程来抓。
落实党建工作的相关配套制度。健全完善“三会一课”、思想政治学习、党组自身建设等一系列制度规定,抓好党员的日常教育管理,形成了机关党建长效机制。健全党建工作责任制。每年年初签订《党建工作责任制》,明确党组书记负总责、局党支部书记具体负责、支委会抓落实、科室负责人“一岗双责”的党建工作责任体系,建立运行承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”党建工作机制。全面推行党建工作目标管理。量化考核指标,硬化考核标准,强化考核措施,把党建工作的目标、任务和责任落到实处。每个月第一周周一,全体党员面向党旗,重温入党誓词,使每一名党员干部牢记初心,坚定共产主义信念。每周六上午集体学习党的路线、方针、政策和党纪、党规。
注重强基固本,加强班子队伍建设
曲阜市审计局党组不断提高领导班子的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识;坚持民主集中制,严格遵守一岗双责、民主生活会、双重组织生活。以上率下,围绕增强领导班子的引领力、凝聚力、创新力、执行力和公信力狠下功夫。
树立正确的用人导向,从审计事业的长远发展和审计工作的实际需要出发,按照“敢于担当、勇于开拓、突出实绩”的要求,完善干部培养选拔、适配调整、多岗锻炼机制,优化干部的年龄、专业、知识结构。由建局之初的9人发展到目前在岗53人,大学以上学历占95%以上,近三年提拔重用副科级以上干部10人。
坚持学习培训,提高干部职工综合素质。充分发挥局党组学习教育的主阵地作用,党群学习相结合,既注重抓政治理论学习,还有效开展了政策法规和业务知识的学习。鼓励和支持干部职工参加各类继续教育和职业资格、职称类考试。采取“走出去、请进来”和“老带新、新促老”等形式,提高了培训效果,每年参训人员达到100人次以上。
认真履职尽责,依法进行审计监督
党建引领审计事业全面发展。近五年来,曲阜市审计局共完成审计及审计调查项目618个,审计查出问题金额达30.22亿元,提出审计意见、建议1812条,移送处理事项52件。被领导批示、上级机关、政府网站和媒体采用各类审计信息、报道178篇次,有效扩大了审计工作的社会影响力。
扎实开展常规审计。积极探索对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施贯彻落实情况跟踪审计,确保政策作用有效发挥;深化财政预算执行审计,规范预算管理;强化领导干部经责审计,促进履职尽责。三年多来,先后对242名(次)领导干部的经济决策、财经政策执行和廉政纪律执行等情况进行审计监督。增强了领导干部执行“中央八项规定”和财经纪律的意识,促进了领导干部依法行使权力和履行职责。
创新开展了村居干部经济责任直审工作,走在了全省乃至全国前列,形成了村级直审“曲阜模式”,得到省审计厅的肯定和推广。2013年以来共完成村审项目247个,查出违规违纪资金9843.41万元,管理不规范资金5.6亿元。查出违纪违法线索34起,28名村居干部受到党纪国法处分或组织处理,16起因村干部经济问题引起的信访问题得到有效化解,盯紧了人民群众身边的腐败问题。新闻媒体予以宣传报道,推动了国家农村审计监督制度改革进程。
近三年来,共完成政府投资审计项目139个, 审计工程总造价68.72亿元,审计核减金额14.45亿元,审减率21.03%。促进了工程建设的科学化、规范化,提高了政府资金使用效益。
力推纪风政德文化,增强内在机能活力
认真落实中央“八项规定”,制定施行了绩效考核、工作考勤、车辆管理、门禁管理等制度,向人大代表、政协委员征求改进审计工作的意见建议,主动接受社会监督。持续纠正“四风”,破除“庸懒散”、“ 骄娇暮”现象。
严格执行审计“八不准”工作纪律,组织干部职工到曲阜市检察院和山东运河监狱开展廉政警示教育,出台《关于打造“一方审计净土”的实施意见》。近年来,通过深入开展党风廉政建设,全局人员未出现一起违纪违法案件。
把社会主义核心价值观培育融入机关文化建设,开展“道德讲堂”、“审计大讲堂”、“经典诵读”等系列专栏,制定施行《工作人员文明用语规范》和《干部职工文明用语三十条》。积极组织集体拔河、学习太极拳、诗朗诵、歌咏、书法、摄影比赛等文体活动、唱响曲阜审计之歌,赴兰考学习焦裕禄同志“深入实际、贴近群众、为民服务”的光辉事迹,到沂蒙革命老区参观学习。
积极组织党员干部到联建村开展驻村联户、精准扶贫,帮助村居解决实际困难和具体问题,为姚村镇颜家村争取环境治理资金300多万元,用于美丽乡村建设。进一步密切了党群、干群关系,提高了审计干部服务基层群众的本领。(王玉清)