落实精准要求

确保如期全面打赢脱贫攻坚战

通过全市各级各部门的共同努力，我市脱贫攻坚工作取得决定性成效，建档立卡贫困人口由2015年底的12.03万户、23.89万人，减少至目前的1004户、2328人，连续两年超额完成省下达的脱贫任务，510个省定扶贫工作重点村全部实现“五通十有”。我市脱贫攻坚已进入决战决胜的关键时期，各级各部门要始终把脱贫攻坚作为重大政治任务，与推进乡村振兴、美丽乡村建设深度融合，进一步强化责任、突出重点、狠抓落实，扎实实施好“打赢脱贫攻坚战三年行动计划”，确保如期全面完成脱贫攻坚任务。

一、突出产业就业，在持续增收、稳定脱贫上求实效。发展产业带动贫困群众就业，是贫困群众稳定脱贫的根本之策。坚持把产业扶贫、就业扶贫摆在更加突出的位置，结合推进乡村产业振兴，积极探索符合各地实际的产业扶贫模式，合理安排就业岗位，带动更多贫困群众实现稳定增收。大力实施特色产业提升工程，积极推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法，实现贫困户与现代农业有机衔接。聚焦农业“新六产”，加大龙头企业引进培育力度，多措并举发展农民专业合作社，做好品牌打造、产销对接和风险保障等工作，千方百计增加贫困群众收入。加大技能培训力度，按需培训、注重实效，让有劳动能力的贫困群众掌握一技之长。规范产业扶贫项目，建立健全运行监管和后续管护机制，确保贫困户获得稳定收益，为贫困群众持续增收、稳定脱贫打下坚实基础。

二、紧抓政策落地，在兜紧底线、凝聚合力上求实效。重点区域、重点群体是脱贫攻坚难中之难，尤其需要深化政策支持保障。对泗水、梁山2个县和20个扶贫工作重点乡镇、200个重点村，进一步加大投入支持力度和各方帮扶力度。对“无业可扶、无力脱贫”的特殊贫困人口，统筹低保、社会救助等措施，在资金、政策上予以重点倾斜定向施策、精准滴灌，为贫困群众构筑一张“保障网”、一道“兜底线”，兜住他们的基本生活。抓好教育扶贫，全面落实贫困家庭学生教育资助政策，确保不让一个农村贫困孩子因经济困难而失学。统筹卫计、人社、民政、扶贫等部门资源，进一步完善医疗保障体系，加快推进扶贫特惠保险“一站式”即时结算，坚决防止因病致贫、因病返贫。对贫困人口危房改造情况开展“回头看”，摸清底数，确保应改尽改。凝聚社会扶贫合力，加强组织动员和宣传引导，动员民营企业、社会组织和个人通过多种方式积极参与脱贫攻坚，凝聚起脱贫攻坚的强大合力。

三、抓好动态调整，在措施精准、成效精准上求实效。坚持把精准要求贯穿脱贫攻坚全过程、各方面，抓严抓实动态调整，准确把握内容要求，严格标准程序，严把工作质量，抓好业务培训，从源头上确保数据的真实性和准确性。坚持以收入水平和“两不愁三保障”为核心要求，对已脱贫的贫困户加强跟踪服务，坚持扶贫政策不变、帮扶力度不减，切实保证脱贫质量。对新致贫和返贫的应纳尽纳、应扶尽扶，建立临时性、突发性、支出性贫困人口台账，有条件的即时帮扶、即时清零。加强贫困人口数据比对和信息共享，提高数据精准度，让帮扶政策覆盖惠及每一个贫困群众。

四、建立长效机制，在激发内力、增强动能上求实效。着力在建立健全稳定脱贫长效机制上下功夫，使贫困人口在稳定脱贫基础上逐步走上致富道路。采取生产奖补、劳务补助等方式，组织动员贫困群众参与扶贫项目实施，形成劳才有得、多劳多得激励机制。完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制，积极推动贫困村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，规范和推动资产收益。

坚持扶贫与扶志、扶智相结合，充分发挥我市文化资源优势，深入推进文化扶贫，大力开展移风易俗，倡树乡村文明新风，进一步激发贫困群众劳动脱贫、自我脱贫的内生动力，打造精神扶贫的济宁样板。

五、压实攻坚责任，在转变作风、整改提升上求实效。严格落实脱贫攻坚责任制，各级党政一把手负总责，亲力亲为抓部署、搞督导、促落实。严格落实市抓推进、县乡抓落实的工作机制，市级层面加强顶层设计、承担统筹推进的责任，县市区和乡镇分别履行主体责任、直接责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责；各级扶贫办积极履职尽责，当好脱贫攻坚的参谋部、作战部。持续深入开展扶贫领域作风建设，坚持问题导向，认真抓好扶贫领域巡视巡察反馈问题的整改，加强对扶贫领域腐败和作风问题的专项治理，坚决反对形式主义，坚决杜绝“虚假脱贫”、“数字脱贫”，将求真务实的工作作风贯穿到底。发挥巡视、巡察、督查、审计的“倒逼”作用，对扶贫领域腐败和作风问题发现一起、查处一起、曝光一起，确保脱贫工作务实、过程扎实、结果真实，确保打好打赢脱贫攻坚战这场硬仗。