为进一步增强市直部门单位转变作风、干事创业、服务群众的责任感和紧迫感，做到民有所呼、我有所应，提高人民群众满意度，按照市委、市政府部署要求，市委市直机关工委组织开展了“向人民报告、请人民评议”活动，现将参加活动的28个部门单位（与经济发展相关单位12个，与民生保障相关单位16个）履职情况予以刊登、集中展示。
市发展和改革委员会
2020年，市发展和改革委员会认真落实市委市政府决策部署，全力打好疫情防控和经济社会发展“双线战役”，全面完成“六稳”“六保”任务，为经济社会平稳发展作出积极贡献。
纾难解困，全面落实疫情防控任务。筑牢疫情防控物资保障“生命线”，调拨救灾物资69种1.81万件，解决医用物资生产、熔喷无纺布供应紧缺等困难；牵头组建市委经济运行应急保障指挥部，制定支持中小企业发展、“六保三促”工作方案等系列超常规举措，组织复工复产；牵头成立政策研究专班，印发政策汇编5000余册，申报争取120家企业纳入全国、省级疫情防控重点保障名单、享受优惠信贷7.1亿元、所得税税前扣除5068.3万元、增值税增量抵扣2617.8万元，减少企业用气成本8970万元；开展驻企联络服务，累计解决堵点卡点问题314个。
抢抓机遇，加速推进新旧动能转换。“三年初见成效”目标任务圆满完成，三产提高4.5个百分点，科技对经济增长贡献率达到60%，园区产业集聚度达到80%。积极争取4个项目入选省重大课题攻关项目，获批补助资金1200万元；“雁阵形”产业集群及领军企业累计分别入选3个和7个。1家企业成功申报国家企业技术中心。累计培育省级服务业特色小镇10个，获批泰山产业服务业领军人才6人。出台政策支持物流园区、快递进村物流配送体系，推动现代物流业高质量发展。
攻坚克难，全力全速扩大有效投资。组织季度重大项目集中开工活动，项目累计360个、总投资1497.4亿元。高规格举办第二届四新经济发展高峰论坛暨投资洽谈会，现场签约项目20个、总投资115.5亿元。全力争取省重大项目23个、补短板项目55个，数量居全省前列；专项债券项目数量、资金数额分别居全省第1位、第4位；全国重点采煤沉陷区资金1.1亿元，居全省第1位。制定出台《关于建立“要素跟着项目走”机制的意见》，协调争取省重大、省优选项目获得省级土地指标4500余亩。
全面推行市场准入负面清单制度，构建市场准入管理新体制。强化信用联合奖惩、信用修复、信用惠民便企应用、诚信宣传教育。开展“信易贷”服务，金融信用服务平台注册企业17128家，入驻金融机构47家，成功办理融资业务94笔、金额15亿元。组织做好国家、省营商环境评价信息填报，确保全面反映全市营商环境改善成果。
千方百计抓好粮食生产，全面提升收储调控能力，累计轮换储备粮12.4万吨，目前我市储备已达省核定规模，加强粮油价格监测，有力提升安全保障水平。落实脱贫攻坚任务，黄河滩区迁建整体工程提前竣工，11月底实现居民搬迁入住。聚焦“一老一小”开展普惠养老、托育专项行动，新建25个重点项目。支持公共卫生“五大中心”建设，获得地方政府专项债券3亿元额度，抗疫特别国债4500万元，市第一人民医院入选省级区域医疗中心项目库，国家复核后分年度安排中央资金支持。提速推进重大基础设施建设，争取总投资130亿元的5个项目获国家、省审批核准，济宁新机场开工，济枣高铁设立邹城站，全年累计整合优化煤电机组26台。68家“僵尸企业”全部按期完成处置任务。实施价格惠民，发放价格临时补贴9200万元、惠及28万余群众。
市工业和信息化局
今年以来，市工业和信息化局在市委市政府坚强领导下，积极作为，开拓进取，当好党委政府的参谋助手，服务企业发展，树立济宁工信人的良好形象。
统筹抓好疫情防控和企业复工复产工作。今年初，面对突如其来的新冠疫情，开展“共同战疫——济宁工信在行动”活动，在全省率先制定工业企业疫情防控“八个必须、五个到位、四个坚持”指导意见，出台51条疫情防控实施导则；发挥党员先锋模范作用，广大党员干部加班加点，不分昼夜，做好物资生产保障；梳理支持企业复工复产政策干货，举办14场专题政策宣讲，发放《惠企政策汇编》3000余本；深入企业调研，创新预测预警和信息引导机制，市县联动解决企业发展难题。经过不懈努力，从组织防疫物资生产、复工复产，到达产达效、提质增效，实现“一手抓疫情防控，一手抓经济发展”的预期。
以服务企业为抓手，促工业企业稳增长。今年以来，开展每月服务企业“四个一”活动，即每次邀请10位企业家走进工信局、深入10家企业调研、进行一次政策解读和案例分享等，累计开展11场对接会，分行业、分专题听取企业意见建议；建立联系县市区、联系“双80”企业和规上企业联络员制度，破解企业发展难题。将共性问题进行提炼，提出解决方案供党委政府参考。通过开展“重点工作攻坚”等行动，基本实现了“一季度攻坚、二季度补欠、三季度增长、全年任务不变”的目标。1至11月份，全市规上工业增加值同比增长5.0%，高于全国2.7个百分点、全省0.6个百分点，居全省第8位，实现连续9个月累计增长。1至11月份，实施工业技改项目1037个，完成制造业技改投资约700亿元，同比增长18.1%，高于全省4.9个百分点，居全省第8位，总量居全省前5位。预计全年工业增加值同比增长5.2%左右，制造业技改投资增幅19%左右，制造业营业收入利润率保持在5.8%左右。
以解决问题为契机，进一步转变工作作风。在今年6月份《问政济宁》节目中，对于5G基站进场难、免费公共WIFI建设维护不力等问题，该局正视在监督管理、工作落实等方面存在的短板，公布监督热线，局长将自己的手机号向全社会公开，听取群众反应意见，接受群众监督。对反映的问题照单全收，成立专项督导组现场调查，举一反三，由表及里，从思想上、理念上、作风上以及机制上，抓好整改，推动问题落实整改。以问题整改为契机，进一步提高全局干部职工思想站位，在协调服务过程中尽职，在日常监管中到位，及时发现问题，整改问题，确保民生工程落实到位。
以党建工作为引领，树立良好工信形象。为深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，提升党员素质能力，开展每月党建“四个一”活动。通过每月一次党员大课堂、党员走基层、支部过“政治生日”、守护“流动党旗”，与服务企业“四个一”活动结合，更好服务企业、贴近群众、务实为民。例如，把“231”先进制造业集群作为加快资源型城市转型、实现高质量发展的战略抓手，保持战略定力，打造一支作风过硬、素质精良的工信干部队伍，树立良好工信形象。
市自然资源和规划局
今年以来，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验，在市委、市政府的正确领导下，市自然资源和规划局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“底线思维、问题导向、服务至上、改革创新”要求，围绕“保障发展、保护资源、服务民生”中心任务，统筹推进疫情防控和自然资源重点工作，各项工作取得了新进展新成效。
空间布局更加突出优化提升。国土空间规划编制稳步推进，11个专题已完成专家评审，7个专题基本达到专家评审深度，2个专题成果上报省自然资源和规划厅，主体成果基本完成中期成果，总体进度与全省试点城市同步；194个村庄规划完成编制任务，助力乡村振兴实施；制定济宁市中心城区控制性详细规划管理规定和执行通则，规划管控力度加强。
资源利用更加突出集约高效。出台要素保障20条意见、24项措施，编印《济宁自然资源和规划知识读本》《重大项目要素保障一本通》；落实“要素跟着项目走”，成立土地保障专班，严格落地审查，工作做法被省厅推广；78宗3598亩工业用地采用“标准地”出让；印发《济宁市批而未供和闲置土地处置分类实施指导意见》，提前超额完成年度任务；积极盘活农村闲散土地，汶上苑庄镇经验做法得到省自然资源和规划厅发文推广。
耕地保护更加突出“严起来”要求。市委、市政府召开耕地保护万人大会，在全市范围内开展违法用地整改、农村乱占耕地建房整治、耕地保护利用“三大攻坚战”，取得阶段性成效；在嘉祥县创新启动“堃目”自然资源执法系统，省自然资源和规划厅在济宁召开现场会；全市新增耕地1.61万亩，提前半年超额完成全年任务。
生态修复更加突出系统协调。加快绿色矿山建设，全市生产露天矿山减少至20家；完成38家绿色矿山建设任务，13家入选国家级绿色矿山、19家入选省级绿色矿山；邹城绿色矿业发展示范区成功入选自然资源部绿色矿业发展示范区；严格按照时序推进中央环保督察问题整改；林长制体系初步建立，完成新造林14.87万亩，完成全年任务量123%；完成湿地修复10.3万亩，通过国际湿地城市创建国家认证评审，国家林草局专报总结推广《山东积极推动济宁创建国际湿地城市》做法。森林防火、地质灾害防治成效明显。
塌陷地治理更加突出济宁特色。探索形成常规治理、边采边治、产业治理、生态修复、注浆治理等模式，完成治理4.26万亩。中央电视台《东方时空》报道济宁地上地下综合治理破解塌陷土地利用难题；自然资源部将邹城采煤塌陷地治理案例作为10个生态产品价值实现典型案例在全国推广，都市区绿心项目“渔樵耕读”启动区被授予“全国首个厚煤层采煤塌陷地土地预治理+产业导入示范工程”。
放管服改革更加突出提速增效。着力打造“一网通办”新模式，实现“不动产转移登记+水电气暖”同步过户、一链办结。完成交地即办证189宗、6440亩，完成交房即办证6个小区3388户；加快推进农村房地一体不动产登记，全市农村宅基地登记发证率91.16%；联合住建等7部门出台《济宁市处理城镇居民住房产权历史遗留问题实施意见》，化解3万余户居民小区不动产登记历史遗留问题的；省政府信息专报刊登《济宁四举措实现“交房即办证”服务模式常态化》做法。《中国自然资源报》头版报道济宁开展《无人机应急测绘演练》活动。
市农业农村局
2020年以来，市农业农村局认真贯彻落实市委、市政府决策部署，组织参加“向人民报告、请人民评议”活动，圆满完成各项业务职能目标，着力推进农业农村经济持续健康稳定高质量发展。
全面全力全速，乡村振兴有序推进。强化示范引领，分类推进“十百千”和“2322”示范工程，累计建成省乡村振兴齐鲁样板示范区3个，省“十百千”乡村振兴示范县2个、示范镇15个，示范村160个；创建省级美丽乡村46个，列全省第1位。曲阜市被确定为全国乡村治理体系建设试点。
粮食丰产丰收，稳定粮食综合产能。建设高标准农田58万亩，居全省第2位，入选省高标准农田建设成效明显激励市。实施粮食绿色高质高效创建项目5个，居全省第1位。有效开展小麦条锈病防治，保障夏粮稳产。据农情调度全年粮食产量达到48.3亿公斤。
品牌强农质量兴农，推动产业转型升级。“济宁礼飨”荣获中国农产品区域公用品牌影响力排行榜地级市第4名，入选2020中国区域农业品牌年度案例。新认定“三品一标”89个。全市11个县市区全部创建成功省级以上农产品质量安全县，取得全省唯一一个国家农产品质量安全市创建资格，农产品质量监测合格率99.7%。
壮大新型经营主体，培育现代农业产业集群。培育农业产业集群或产业化联合体11个，培育壮大龙头企业36家，新认定市级龙头企业57家，12家企业被评为省级重点龙头企业。全市累计认定国家特色农产品优势区2个，省级特色农产品优势区4个。创建省级以上现代农业产业园5家。累计争取国家产业强镇5个，2020年推荐省级产业强镇14个。新认定示范合作社、家庭农场130家。
激发内生动力，着力创新体制机制。全市6648个村组，已有6647个村组完成清产核资、成员确认、股权量化，成立了新的农村集体经济组织并完成登记赋码，发放股权证书。邹城市入选全国农村集体产权制度改革试点典型单位。全市土地流转面积达到405.6万亩，占家庭承包经营面积的51%；全市的4060个村已全部实现村级集体经济收入5万元以上。泗水县实施村党组织领办土地股份专业合作社“1212”工程。
守住生态底线，农业绿色发展扎实推进。今年内新增水肥一体化面积14.05万亩，配方施肥应用面积达到801.08万亩。农作物秸秆禁烧保持良好态势，秸秆综合利用率稳定在96%以上。坚决治理农田退水污染问题，曲阜、邹城、鱼台三个试点县市耕地类别划分工作已通过省级验收，5个受污染耕地县市区防控措施实现全覆盖。积极探索南四湖渔业转型升级发展模式，推进南四湖自然保护区核心区缓冲区池塘退出养殖工作。
坚持问题导向，聚焦聚力农村人居环境整治。严格落实“五级书记”抓农村人居环境整治，实行“一把手”负责制。严抓考核问责，累计下发整改通知162份，重点督办函9份，向7个县市区17个乡镇（街道）发出了问责预警函。编发《工作简报》和呈阅件58期，有6篇经验做法纳入省推进办典型工作案例。邹城市上九山古村落和梁山县贾堌堆美丽乡村建设片区先后申请了4A级旅游景区。5个村庄规划入选2019年山东省村庄规划典型案例。曲阜市荣获“全国村庄清洁行动先进县”称号。
市科技局
今年以来，全市科技创新工作全面贯彻新发展理念，紧扣深化创新型城市建设任务目标，圆满完成各项工作任务目标。我市被认定为支撑绿色发展国家创新型城市，入围国家“百城百园”行动计划，获“十三五”国家重点研发计划科技示范城市表彰。
高新技术产业稳步发展。全市新认定高新技术企业111家，整体数量预计达到614家，为107家高新技术企业争取省小升高奖补资金1070万元；科技型中小企业入库数量达704家，较上年增长76%；实施“231”产业科技攀登计划，加大对龙头骨干企业支持力度，带动高新技术产业发展。截至3季度，全市高新技术产业产值占比达到39.3%，占比增幅居全省第4位；疫情期间全市孵化器众创空间累计减免房租1377.8万元，受益企业、团队2729家（个）。
科技创新要素加速汇聚。省级以上创新平台建设取得多项突破，新增国家级众创空间6家、省级众创空间8家，均居全省第3位；新建省级院士工作站9家，居全省第5位；如意集团获批我市首个省级技术创新中心，济宁新城大学科技园、北工大国家大学科技园金乡分园通过省级评审；工程机械智能装备创新创业共同体获批省级共同体，有关经验做法被中国工程机械行业协会、省委改革办推广。
高层次科技人才队伍快速发展。高层次科技人才队伍快速发展。我市李晓博等4人入选科技部“创新人才推进计划”，入选人数列全省第2位。成立全国首个地市级引智联盟，首批吸纳集体会员107家，建成助推地方经济发展主阵地。
产学研合作、项目招引成效显著。全市通过产教融合、校企共建模式，建设实验室30余家，开展产学研合作活动50余次。成功举办产学研合作暨院士专家恳谈会，目前已落地项目20个；科技项目招引3亿元以上的项目2个，共签约落地6个，累计到位资金8006万元；市产研院组织专家精准对接服务企业40余家，共建产业研究所9个，引进落地产业化项目12个。与济宁经开区、汶上、嘉祥签订共建产业技术研究所协议，累计争取山东产研院共建资金支持1.51亿元，居各地市首位。
科技成果转化亮点纷呈。我市共登记科技成果71项，2个项目通过国家科学技术奖初审，18个项目获山东省科学技术奖拟授奖公示；邹城、任城、金乡3个县市区获批山东省技术转移先进县市区，数量居全省第2位；已为116家科技型中小企业提供138笔科技成果转化贷款，共授信7.21亿元，实际发放贷款5.68亿元，我市“科技成果贷款风险补偿绿色通道”有关经验被中国科技金融促进会发文推广，获2020年度山东省技术市场金桥奖先进集体奖。
科技服务能力显著增强。在全省率先出台“市级重点研发计划管理办法”，采取“让市场出题”“项目储备制”“揭榜组阁制”“经费包干制”等一系列新机制、新措施，获省科技厅认可并承办全省重特大科技攻关现场会。4个项目进入国家“科技助力经济2020”专项，5个项目纳入省重大专项，数量均列全省第5位。获上级财政资金2.2亿元，列全省第6位；市科技局上半年“三争”工作考核位列全市部门第4位，荣获全市“三争贡献奖”。市新增省大型科学仪器公用网入网仪器42台(套)，总数达1483台（套），排在全省前列。科技文献云服务平台对全市高新技术企业、科技型企业覆盖率超过50%。选派32支扶贫服务队、253名优秀科技特派员对贫困村进行结对帮扶。7月7日，全省科技扶贫现场经验交流会在泗水县召开，我市做典型发言。
党建工作与业务工作一体推进。2020年，市科技局坚持聚焦提升效能，把重点工作推进专班、创新平台建设、推进项目落地等重点工作一线作为党建与业务深度融合结合点，把民意“5”来听提升作为提升科技服务质量着力点，扎实开展模范机关创建和干部纪律作风集中整顿活动，有效提振党员干部干事创业热情，实现用党的建设为科技工作高质量发展蓄积新动能、打造新优势，党建工作与业务工作协同发展“双丰收”。
市财政局
今年以来，市财政局紧扣市委、市政府中心工作和全市发展大局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，圆满完成了财政重点工作任务。
强化财税收入征管稳增长。紧扣市人代会确定的一般公共预算收入增长1%以上的目标任务，加强与税务部门的沟通协调，压实各级征管责任，坚持每月通报制度，促进财税收入均衡入库、稳定增长。1至11月份，全市一般公共预算收入完成380亿元，增长0.9%；其中税收完成278.6亿元，税收占比73.3%，居全省第5位，收入质量进一步优化。
优化财政支出结构保重点。统筹安排上级转移支付和市县财力，集中有限的资金保重点、办大事。1至11月份，全市一般公共预算支出完成630.4亿元，增长0.5%；其中民生领域合计支出487.7亿元，增长0.7%，占全部支出的77.4%，比去年同期提高0.2个百分点，尤其是与疫情防控、基本民生保障以及推动经济复苏相关的卫生健康、社保就业、农林水、商业服务业等支出分别增长15.9%、6.5%、20%、41.5%。坚持把“三保”支出放在财政支出的首要位置，前11个月全市“三保”支出（不含市直）379.2亿元，各县市区工资尤其是义务教育教师等重点群体工资均已足额按时发放，基本民生政策均已落实。
加大对上争取工作力度增财力。聚焦省级2020年重点扶持政策和资金安排计划，深入研究各项扶持政策规定，市县联动、分线作战，前11个月全市共争取上级各类转移支付资金228亿元，占全市一般公共预算支出的36%；累计争取四期政府专项债券额度229亿元，较去年翻了一番；争取特别国债、特殊转移支付等财政直达资金44.43亿元，有效保障了重点工程和民生项目支出。
创新支持经济发展方式激活力。聚焦支持市级重大工程、重大项目建设，成立重中之重项目资金保障专班，逐个项目拉出目标清单、计划清单、责任清单，注重超前研判，坚持底线思维，制定资金保障应急预案，如期完成了内环高架、济宁机场迁建等资金保障任务。加快推进政府基金市场化运作，高新区海富电子、曲阜馨联动力等6个项目相继投资落地，投资总额5.08亿元，争取省引导基金出资8784万元，市财政出资杠杆效应达9.07倍。科学运营企业应急转贷基金，累计帮助128家企业成功转贷9.2亿元，全力支持中小企业复工复产。规范推进PPP项目实施，今年全市纳入财政部管理库项目数量81个，投资额864.22亿元，落地项目71个，落地率87.65%；已开工项目66个，项目开工率81.48%，入库项目数量、投资额、落地项目、开工率均居全省前二位；入选国家和省级示范项目34个，累计获得上级奖补资金1.35亿元，入选示范项目、获得奖补资金数居全省第一位。
深化财政管理改革提绩效。从市级预算绩效管理结果应用、工业转型升级专项资金管理、专项债券资金管理和规范融资平台建设等方面出台相关制度，规范财政运行，提升财政资金使用效益。强化政府债务监管，完善债务风险监测、评估、预警和应急处置机制。加强预算绩效管理，实现绩效目标管理全覆盖。今年增加20家市直部门开展整体绩效管理试点；选择市委、市政府确定的重大政策开展全周期跟踪问效；选择10项市级财政专项资金开展分行业、分领域绩效指标标准体系建设，着力提升资金使用绩效。
市城乡水务局
今年以来，在市委、市政府坚强领导下，市城乡水务部门认真落实省市委“重点工作攻坚年”决策部署，在统筹做好疫情防控的基础上，狠抓重点水利工程建设，累计完成水务工程投资85.7亿元，比2019年增长177%，实施建设项目107项，争取省级以上资金12.28亿元。今年被推荐为全省水利系统先进集体。
水利基础设施建设再掀新高潮。主汛期前以全省第2名成绩提前完成东鱼河、洙赵新河治理等省重点水利工程主体建设，得到省委省政府充分肯定，全年累计完成投资30.8亿元。开工建设引黄西线工程，完成灌区节水改造和农业水价综合改革任务，改善和新增灌溉面积82.61万亩。引汶补源水系连通工程8月实现全线通水；完成尼山水库调蓄水主体工程，保障了尼山世界文明论坛用水。
市委、市政府部署的涉水协调任务高效完成。积极主动协调推进新机场高速、环湖大道东线工程洪评、机场迁建水保方案审批、梁济运河道路占地等涉水事务，多次到水利部、淮委、省水利厅协调汇报，有效加快了水利部、淮委审批的进度，为加速推动我市重点工程建设做出了积极贡献。特别是在确保南水北调工程供水安全的前提下，积极协调邓楼闸拆除通航问题，已获水利部批复，得到市政府通报表扬。
水务强监管工作有力推进。我市成功创建第十批国家节水型城市，兖州、曲阜、泗水、金乡4个县市区成功创建水利部节水型社会建设达标县（区）。建立河湖问题“发现、反馈、整改、销号”闭环运行机制，探索创新“流域＋区域”联动机制、“政府＋市场”运维模式、“司法＋行政执法”协调联动机制。各级河湖长开展巡河湖7.1万余次，市级组织开展督察暗访5轮，有效推动河湖长工作任务落实落地，得到省委有关领导充分肯定，并被水利部作为典型案例进行推广。泗水县成功创建全国小水库管理体制改革示范县，人民日报、中国网进行专题报道。
城乡供水一体化圆满收官。完成年度投资24.07亿元。2018年以来，全市累计新建、改扩建水厂71处，实施城区管网延伸工程8处，累计完成投资46.4亿元，受益村庄5302个、受益人口503.6万人，农村自来水普及率达100%、规模化水厂覆盖率达94.9%，解决126个未通水到户村庄，1642个单村供水工程减少至300个，圆满实现城乡供水同源、同网、同质、同服务、同监管“五同”目标。长江地表水厂工程（一期）完成主体建设。圆满完成脱贫攻坚任务，完成省定509个贫困村的通水任务，解决80642户贫困群众165542人饮水安全问题。
农村生活污水治理任务顺利完成。共治理行政村庄2984个，完成23亿元，新增污水处理能力1.3万吨/日，完成既定50%的任务目标，做法被人民网专题报道。完成城市黑臭水体整治目标，小洸河、小府河通过省级“长制久清”阶段评估。
水务营商环境持续优化。对于承担营商环境工作考核的简化获得用水指标，市城乡水务局高度重视，压缩办理完成时限至1.5个工作日以内；全面实现了网上报装系统，实施容缺受理；实现一窗受理、多渠道办理；实行备案承诺制，按简易程序审批办理；提供预约上门服务，确保供水工程与建筑物同步设计、同步施工；新冠肺炎疫情期间，出台用水相关优惠政策，支持用水企业减免水费、降低成本。
水旱灾害防御扎实有效。今年汛期，全市发生5次强降雨过程，黄河、泗河、洸府河分别发生自1996、1991和2004年以来最大洪峰流量，贺庄、华村水库创历史最高水位，南四湖上、下级湖泄洪量创2012年以来新高。城乡水务部门组建14个专家组包保县市区，及时下发27条调度指令，科学调度洪水，切实保障了人民群众生命财产安全。
走在前作表率 建设模范机关
济宁市委市直机关工委主办
