济宁海关 建设新海关 实现新作为 海关，是国家经济大门的守门人、进出口安全的维护者，也是推动对外开放和经济发展的重要力量。2018年3月，党中央印发《深化党和国家机构改革方案》，对海关机构改革作出了重要部署，将出入境检验检疫的职责和队伍划入海关，赋予了海关新的职责和使命。济宁海关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届三中全会精神，积极推进海关机构改革，进一步优化监管服务，勇于承担新使命，努力实现新作为。 机构改革 不只是“合并” 习近平总书记指出，深化党和国家机构改革，不光是“改头换面”，还要“脱胎换骨”。海关机构改革不仅壮大了队伍，更为转变和优化职能创造了新的有利条件。4月20日，原济宁出入境检验检疫部门业务现场统一使用海关标识、统一着海关服装、统一以海关名义对外工作，拉开了济宁海关机构改革的大幕。随着机构改革的深入，海关职能优化的步伐也不断加快，便民利企的改革措施陆续推出。 4月20日起，企业报关、报检资质备案合并为海关进出口货物收发货人备案，企业在海关注册登记或备案后，同时取得报关、报检资质，报关、报检人员备案也同步合并为报关人员备案。6月1日起，海关全面取消《入/出境货物通关单》。通关单是原出入境检验检疫部门对法定检验检疫货物签发的通关凭证，相关货物通关时海关需要验核通关单。取消通关单后，通关手续更加简化了，切实为企业带来了便利。8月1日，关、检业务融合又出“大招儿”——进出口货物整合申报正式实施，原报关单、报检单合并为一张报关单。经过梳理整合，原报关、报检共229个申报项目合并精简至105个，需要的随附单证也大幅减少。8月份以来，济宁海关还稳步推进进出口货物“查检合一”，整合海关查验和原检验检疫场所、设备、人力等资源，对需要查、检的货物进行联合作业，实现“一次开箱”、“一次放行”，有效降低了查验的成本和时间。随着机构改革的不断深入，关、检业务将全面深度融合，通关便利化水平将进一步显著提升。 优化服务 永远在路上 在推进机构改革的同时，济宁海关深化业务改革的步伐也没有放缓。全国海关通关一体化改革以来，通关流程进一步优化，企业可以在全国范围内享受更多通关便利，有力促进了进出口业务的发展。今年前8个月，济宁海关审放进出口报关单3.4万票、监管货值26.6亿美元、监管货运量314万吨，分别同比增长1.9%、17.9%、23.5%。税收征管领域的改革也在不断深化，集中汇总征税使企业可以先放行货物、后按月缴税，“自报自缴”改革将海关计税改为企业自行核报，都有利于提高通关效率、降低通关成本。9月份，海关又推出了一项创新性改革举措——关税保证保险。在这一业务模式下，保险公司为进出口企业向海关提供税款担保，海关凭保单给予企业货物“先放后税”的通关便利，企业可以用更少的资金实现先通关后缴税，同时不占用银行授信额度，既提高了通关效率，又降低了企业负担。除极少数失信企业之外，全市99%以上的进出口企业均可享受此项待遇。 在加工贸易监管领域，8月份济宁海关全面推广以企业为单元的加工贸易监管模式改革，一家企业的多个加工贸易合同只需办理一份电子账册，手册设立、单耗申报、外发加工、深加工结转等手续也进一步简化，不仅为企业节省了代理费用，还节约了大量的人力和时间成本。8月31日，济宁海关办理了首份以企业为单元的加工贸易电子账册，未来辖区所有加贸企业都将适用这一模式。 对于企业来说，时间就是效益。济宁海关将压缩进出口通关时间作为服务企业的重要着力点，继2017年压缩通关时间三分之一后，2018年继续在提高通关时效上用功发力。该关将压缩通关时间纳入“日清”管理，设立专人专岗对当日申报报关单进行全程监控，做到已受理业务“日清日结”；大力宣传推介海关通关便利政策，指导企业规范申报，减少人为申报差错；加强与口岸监管部门的联系配合，及时处置通关时间异常报关单，避免货物长时间滞留。在该关的积极努力下，前8个月进口整体通关时间降至74.7小时，比去年同期压缩近20%。 兖欧班列 让济宁更贴近欧洲 中欧班列是“一带一路”建设的重要载体。2018年济宁市政府工作报告提出，要设立兖州直通“中欧班列”站点。济宁海关对此高度重视、快速反应，迅速组织开展了调研和业务分析，向市政府提出了相关工作建议。为推动“兖欧班列”尽快开行，该关与兖州区政府密切联系配合，主要负责人多次赴兖州区调研并现场办公，就铁路场站规划建设等事项提出指导意见。7月27日，该关组织开展了班列业务试运行工作，首批7个柜子经西安转关出口，顺利办结通关业务。在该关的积极参与和支持下，8月3日“兖欧班列”正式首发，伴随着“呜”的一声长鸣，一列装有冰柜、服装等出口商品的列车缓缓驶出兖州区货运北站，18天后到达意大利的米兰。这是国内首条开行至米兰的“中欧班列”线路，从兖州始发经成都转关，从阿拉山口出境，全程10900公里。开行一个多月来，“兖欧班列”逐渐进入常态化运行。9月3日，自兖州始发，经重庆到阿拉山口出境的中欧班列再次顺利开行，共搭载41个集装箱，商品货值2400多万元。“兖欧班列”的开通，促进了济宁及周边地区与欧洲国家的贸易往来，对济宁市打造对外开放新格局起到了重要的推动作用。 在支持“兖欧班列”业务发展的同时，济宁海关还通过加强政策指导、优化通关服务，积极推动辖区企业与“一带一路”沿线国家开展贸易。据海关统计，今年前8个月年济宁市与“一带一路”沿线国家贸易额达86.7亿元，其中进口增长显著，实现贸易额34.4亿元，同比增长14.5%。