本报通讯员 刘宝坤 苗壮

编者按：近年来，邹城市开拓创新，攻坚克难，不断改善群众看病就医环境，大力促进公共卫生服务均等化，积极落实各项卫生惠民政策，全市医疗卫生事业发展势头强劲，硕果累累。先后荣获全国妇幼健康优质服务示范市，全国基层中医药先进单位；山东省卫生计生综合监督示范市，山东省卫生城市；纳入山东省首批医养结合示范先行县（市、区），山东省健康促进示范市试点；五家镇卫生院先后被评为“全国群众满意的卫生院”荣誉称号。

邹城市人民政府与济宁医学院战略合作签约仪式

北宿镇卫生院

城前镇卫生院

规划设计中的邹城市妇女儿童医院

“邹城好医生、最美护士”颁奖仪式

开展医共体义诊活动

6月16日，邹城市人民医院孟子湖院区和中医院中医药预防保健服务中心举行启用仪式，标志着该市又有两项惠民工程落到实处，邹城医疗卫生事业进入到一个新的发展阶段。

今年以来，邹城市委、市政府深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步加大对医疗卫生事业的投入力度，以新院启用为契机，该市将聚焦医疗服务水平提升、医疗保障体系完善、医疗惠民政策落实，全力打造鲁西南医疗卫生发展新高地，不断满足城乡群众就医需求。这是邹城市委、市政府的郑重承诺，也是该市百万居民的福音。

健康无小事，健康事业事关民生福祉。邹城市积极贯彻落实全国、省、市卫生与健康大会精神，把医疗卫生事业发展放在一个新的高度去推进、去落实，全力建设健康邹城，在完善医疗服务体系、推进分级诊疗制度、构建多元办医格局等方面改革取得重大突破，综合医改迸发出强大优势和活力。

打基础，着力完善医疗卫生服务体系

谋百姓之所需，解百姓之所忧。作为全国首批公立医院改革试点单位，邹城市不断加快医疗卫生基础设施建设，全力构建“15分钟医疗服务圈”，坚持一手抓扩量提质，一手抓资源下沉，构建起协同型医疗卫生服务体系，着力增加邹城全域医疗服务的有效供给。

抓龙头，强化市直医院带动作用。1948年建院的邹城市人民医院，总面积不过6万平方米，医院发展空间受限、群众就医不方便成为困扰医院和当地患者的一大难题。为满足群众对优质医疗服务日益增长的刚性需求，邹城市委、市政府高点定位、科学谋划，投资14亿元按照三级甲等综合性医院新建人民医院孟子湖院区，总建筑面积21.4万平方米，规划床位1200张、停车位2400个。新院集智能化、数字化、人性化设计于一体，配备德国西门子的3.0T磁共振、128排双源螺旋CT等先进医疗设备近2600台。现已成为济宁市当前规模较大、设施完备、设备先进的县级医院。依托邹城市人民医院孟子湖院区，逐步打造区域医学影像中心、临床检验中心、消毒供应中心和卫生信息中心，进一步提高医疗卫生惠民力度。

此外，邹城市中医院、邹城市妇幼保健计划生育服务中心在人才技术设备、基础设施、卫生资源等综合实力方面，与邹城市人民医院相距悬殊，这些短板都不利于该市医疗卫生事业的均衡协调发展。针对这一现状，邹城市委、市政府提出了大力落实市直医院综合服务能力提升工程，投资5000万元，高标准改造建设中医院中医药预防保健服务中心，有效拓展中医院发展空间，使医院技术设备、服务质量、服务能力明显提升。计划在东城区异地新建妇女儿童医院，建筑面积6万平方米，设计床位500张，更好地保障全面放开二孩后妇女儿童健康需求。

强基层，稳定镇街医院发展根基。按照城乡统筹发展规划，不断加大基层医疗卫生机构建设投入，先后新建改建13处镇卫生院。2018年又将5处镇卫生院新建改建项目纳入了全市重点工作。深入推进基层医疗机构标准化建设，20家镇（街）卫生院全部建成了高标准国医堂和数字化接种门诊，基层医疗机构服务能力得到持续提升。积极开展“群众满意的乡镇卫生院”创建活动，全市已创建全国群众满意的乡镇卫生院5家。探索实施镇卫生院与敬老院合作组建医养结合服务中心，切实实现老年人“老有所养、老有所医”，保障老年人健康水平。

兜网底，提高村居卫生室服务能力。为夯实村卫生室医疗服务水平，自2017年以来，邹城市连续将新建50处标准化村卫生室纳入了全市为民办实事重点项目之一，按照每处不低于100平方米的标准要求进行建设，2017年新建50处标准化村卫生室已全部投入使用。建成后的村卫生室属镇卫生院（街道社区卫生服务中心）国有资产，由镇卫生院（街道社区卫生服务中心）统一管理，做到“产权清晰、各室分开、相对独立、室容整洁”，基本满足人民群众基本医疗和公共卫生服务需求，逐步实现“小病不出村、大病及时转”的目标。

建机制，全力构建新型医疗服务模式

邹城市通过组建医联体、医共体，有力地促进了人才、技术、科研、管理等资源向基层有序纵向流动。同时，引导住院病人向基层医疗机构流动，努力打造“小病在基层、大病进医院、康复回基层”的就医秩序和就医格局，力争实现90%的患者看病就医不出县，这也是该市对卫生事业进行宏观调控的重要决策。

打造医联体，实现“区域通”。邹城市人民医院与济宁医学院附属医院构建紧密型医联体，挂牌济医附院邹城院区，力争5年内实现与济医附院同质化服务管理；妇幼保健计划生育服务中心与山东大学附属生殖医院建立协作关系；中医院与北京中医药大学附属医院东直门医院建立战略合作关系。通过深层次、全方位合作，不断提升市级医院整体实力和服务水平。自医联体建设以来，3家市直医院业务收入、医疗服务水平均有明显提升，业务收入同期增长均在10%以上，患者出院随访满意度持续提升。

构建医共体，实现“市镇通”。以市人民医院、中医院、妇幼保健计划生育服务中心和兖矿总医院为主体，联合20家基层医疗卫生机构组建区域内4大医疗共同体。在牵头医院选派20名业务骨干到镇卫生院挂职副院长，并组织专家团队每周定期到卫生院坐诊看病、查房带教。同时，市直医院统筹安排卫生院医生进修学习，帮助基层提高业务水平和临床经验。区域内“基层首诊、双向转诊、急慢分治”的分级诊疗格局初步形成，自去年实施以来实现双向转诊4000余人。

推进专科联盟，实现“专科通”。市人民医院建成了全国首家“县级医院激光手术示范培训基地”。市中医院与千佛山医院建立了肿瘤专科联盟，通过技术交流、双向转诊，进一步提升邹城市肿瘤规范化治疗。市妇幼保健计划生育服务中心已牵头建立了覆盖全市10家助产机构的妇幼保健专科联盟，切实缓解了全面两孩政策带来的生育压力问题。各镇街结合各自实际，与省、济宁市级医院均建立了专科协助，定期邀请专家到基层坐诊指导，让群众在家门口就享受到上级医院优质的医疗服务。

开展智慧医疗，实现“信息通”。依托智慧邹城建设全力打造全民健康信息平台，各医疗机构集中部署基层云HIS系统，努力建成全市统一的、高标准的基层医疗服务应用管理体系，实现数据互联互通和全市医疗公共卫生的协同服务。市人民医院、中医院建立“银医一卡通系统”，开通了社保卡、银行卡、微信、支付宝等支付方式，大大方便了就诊患者。全市17家单位与上级医院建立了心电远程会诊，20家建立了影像远程会诊，利用信息化手段促进优势资源纵向流动，提高了优质医疗资源可及性和医疗服务整体效率。

优服务，大力发展医疗惠民工程

邹城市始终坚持“为民健康、利民为本”的理念，努力在医疗卫生惠民方面做实事、办好事，切实提升群众对医改的获得感。

提升重精患者救助能力。2017年邹城市在全省率先开展了严重精神障碍患者免费诊疗救助，并纳入了市委市政府为民办实事重点内容。对排查出的严重精神障碍患者进行建档立卡，实施住院、门诊服药两种救助方式。对于病情相对稳定、配合服药治疗的患者，给予每人每年1200元的药物补助，基本满足了患者用药需求；对于病情不稳定患者，由各镇卫生院、街道社区卫生服务中心开具免费住院通知单，到市精神病防治院免费住院治疗。自项目实施以来，共办理重精患者免费住院1461人次，门诊救治5766人次，市财政给予补助1000余万元，患者人均降低药品费用1000多元，住院减免3000元，切实减轻了群众就医负担。

强化育龄妇女健康服务。创新推广生育健康全程服务“3+1”工作法，以村（社区）、卫生院、镇（街）卫计办三方为责任主体，共同围绕已婚育龄妇女需求合力开展服务。坚持以妇幼孕保和计生孕情随访为切入点，逐步扩大到整个生育健康全程服务，将孕情随访、签约服务、政策引导等服务有机融合。村级通过对妇幼保健服务项目宣传，提高了育龄群众的政策知情率，有需求的群众可以直接到卫生院享受免费技术服务，改变了原来卫生院等群众上门的老模式。同时，卫生院设立了妇幼服务专区，出台了服务工作规范，为群众提供优质便捷的服务，群众满意度不断提升。

持续加强医德医风建设。建立健全医德医风考评管理机制，严格落实医疗卫生行风建设“九不准”规定，引导广大医务人员常修行医之德。在全市二级以上医疗机构统一设置了满意度即时评价器，在显要位置公示公布医德医风举报电话。23家医疗机构全部设立了患者随访办公室，及时收集患者意见建议，限期进行整改落实。组建了全市医德医风快速查处小组，不定期对各医疗机构进行监督检查。深入开展了“邹鲁名医”、“邹城好医生、最美护士”评选活动并予以表彰。连续5年在系统内随机抽取医护人员参加11个项目的技能竞赛，对优秀参赛人员颁发“五一”劳动奖章。通过各种活动开展，充分展示了医护人员的良好形象，提升了医疗技术水平，有效调动了医务人员的积极性。

技能比武

邹城市中医院中医药预防保健服务中心

邹城市人民医院孟子湖院区（济医附院邹城院区）