有温度

全市人力资源社会保障脱贫攻坚再发力

全市脱贫攻坚战打响以来，人社部门积极跟进、主动作为，大力实施技能培训、就业援助、创业助推、全员参保、门诊报销、待遇提升六大攻坚行动，建立起就业扶贫、技能扶贫、社保扶贫、人才扶贫“四位一体”工作模式，形成了具有济宁特色的人社扶贫政策体系和工作品牌。脱贫攻坚进入新阶段，全市人社系统将坚持质量导向，找准脱贫攻坚的着力点和突破点，进一步提高人社扶贫政策落实的精准度和扶贫项目的运行质量，推动人社领域脱贫攻坚工作全面提质增效。

抓好就业扶贫

保障贫困群众长期稳定增收

推进“就业扶贫车间”规范化、长效化发展。严格兑现“就业扶贫车间”奖补政策。根据规定，对与建档立卡农村贫困人口签订用工合同，并按月发放工资报酬一年以上的“扶贫车间”，从全市就业补助资金中，按每人1000元的标准奖补给扶贫车间。各县市区将全面掌握扶贫车间吸纳贫困人员就业情况，及时兑现拨付奖补资金。狠抓长效运营，建立“就业扶贫车间”项目库。筛选引入一批市场前景好、增收持续性强的项目，推动优质企业与扶贫车间开展项目对接，大力推进“就业扶贫车间”的功能升级，让扶贫车间成为“创业空间”“实训课堂”，给贫困人口提供更多的“家门口”就业机会。今年内，争创省级示范就业扶贫车间10家左右。

大规模开展贫困人口职业技能培训。大力实施“造血式”扶贫，通过技能培训，增强贫困人口自我发展能力。结合正在启动的大规模职业技能培训，研究推动贫困人口就业技能提升的有效办法，扩大贫困人口免费技能培训清单范围，将更多的贫困人口技能培训项目纳入政府补贴；推动落实“短平快”培训实施办法，针对贫困人口的实际情况，积极开发一些适合贫困人员的培训项目，提高扶贫培训的针对性和有效性。大力推进“技工院校服务脱贫攻坚工作行动” ，广泛开展贫困劳动力免费技能培训。加大技能扶贫力度，严格落实贫困家庭子女就读技工院校“五免一享”政策（免学费、免住宿费、免教材费、免费提供勤工俭学岗位、免费推荐就业岗位，享受国家助学金政策），引导更多技工院校参与技工教育扶贫，让更多贫困劳动力和贫困家庭的孩子，学会一技之长、实现技能就业，阻断贫困代际传递。组织开展人才扶贫服务系列活动，有针对性地开展专家服务基层活动，邀请专家深入贫困地区开展技术指导、项目合作、义诊等服务活动，为贫困地区提供人才和技术服务，借助外脑指导提升贫困人员的致富能力和水平。

大力开发公益扶贫岗位。面向农村家庭服务业发展需求和贫困人口救济解困需要，由政府出资开发设置养老、托幼、照料病患、助残四类互助扶贫公益岗位，聘请有劳动能力的贫困人口照料“老弱病残”特殊群体，托底安置难以转移就业的贫困人口，按规定落实社保补贴和岗位补贴。力争今年内全市互助扶贫公益岗位规模达到200个以上，争创一批互助扶贫公益岗位省级示范点。

积极推动返乡创业带动脱贫。积极发挥返乡创业在带动脱贫中的积极作用，制定专门的政策措施，在资金补贴、创业场地、创业培训、担保贷款等方面加大扶持力度，鼓励和引导更多返乡创业者成为致富带头人，带动更多的贫困人口走上致富路。学习借鉴菏泽、莱芜、临沂等地庭院经济、田园经济、归雁经济等多元创业模式，打造“创业扶贫工坊”，加大免担保免抵押创业贷款发放力度，鼓励有条件的贫困人员实现创业脱贫，年内创建不同模式的“创业扶贫工坊”80家以上。

强化社保政策

为贫困对象保基本兜底线

确保贫困人口社会保障全覆盖。深入推进全民参保计划，将符合法定参保范围、未参保或断保的贫困人员，及时纳入基本养老保险和医疗保险，做到应保尽保。脱贫攻坚期内，认真执行政府代缴个人缴费政策，让贫困群众切身享受看得见、摸得着的实惠。同时，实行动态管理，对新增贫困人员及时纳入帮扶，对稳定脱贫人员及时销号退出。同时，认真落实贫困人口社会保险倾斜政策。继续落实好医疗保险“三降低四提高”政策，即降低慢性病门诊、住院和大病保险起付标准，提高慢性病、住院、大病保险医疗费报销比例和大病保险最高支付限额，切实降低贫困人口医疗费用负担。

提高贫困人口社保经办服务水平。各级社保经办机构面向符合参保条件的贫困人口，主动开展参保登记及代缴保费等经办服务，开辟“绿色通道”，及时受理审核。要配合相关部门，在定点医疗机构实现基本医保、大病保险、医疗救助、医疗商业补充保险“一站式”即时结算，切实减轻贫困患者的垫资压力。

统筹支撑保障

确保人社脱贫攻坚务实干净

夯实基层基础。加强信息化管理，建设好共享互通的人社扶贫信息系统，实现人社扶贫人员信息的动态管理。加强业务培训，着力提升人社干部特别是基层人社扶贫干部的素质能力。配齐配强一线工作力量，扎实做好人社部门第一书记和驻村支部书记帮扶工作，发挥好人社扶贫“排头兵”的作用。

强化作风建设。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，紧紧围绕重点扶贫任务，聚焦“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核监督从严要求不够等六方面问题，狠抓突出问题的专项治理，打好作风攻坚战与脱贫攻坚战“两个战役”。济人研