■谢瑞
党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确提出了“加快推进市域社会治理现代化”这一重大理论命题和行动目标。市域社会治理是国家治理的重要维度，在国家治理体系中具有承上启下的枢纽作用。为扎实推进市域社会治理现代化，济宁市立足本地实际，着力打造以儒家优秀传统文化和社会主义核心价值观为基本内容的市域社会治理，建设了济宁市“和为贵”社会治理服务中心，取得了明显的实效，也为其他地市市域社会治理提供了新思路。
打造“和为贵”社会治理服务中心的重要意义
打造“和为贵”社会治理服务中心是妥善化解矛盾纠纷、防范处置社会风险的重要举措。新时期人民内部矛盾呈现出错综复杂的新情况，各种因素交织在一起，处理起来十分复杂。而一旦处理不当，都可能成为居民之间、居民与政府之间的矛盾与纠纷，一有风吹草动就可能激化，对社会安全稳定带来巨大挑战，甚至造成群体性事件。因此，聚焦整个市域打造“和为贵”社会治理服务中心，无疑是多元化解社会矛盾纠纷，实现源头治理、系统治理、依法治理、综合治理的一项有效机制，有助于及时发现、化解各类矛盾和纠纷，提升市域公共安全风险防范化解能力和水平，维护社会安全稳定，保障人民群众安居乐业。
打造“和为贵”社会治理服务中心是涵养社会治理核心价值，提高社会治理水平的重要举措。把社会主义核心价值观融入制度体系和治理实践，是我国国家治理的显著特色和时代创新。济宁市依托孔孟故里，充分发挥优秀传统文化对社会治理核心价值的涵养作用，注重发挥文以化人的教化功能，把对个人、社会的教化同对国家的治理结合起来，达到相辅相成、相互促进的目的，是把社会主义核心价值观融入社会治理，推进社会治理现代化的重要举措，必将校准社会治理的价值导向，有利于引导人们尊德守礼、崇德向善、积善成德，形成向好、向上、向善的社会风尚和诚信友善、和谐包容的社会风气，有利于促进社会和谐、激发社会活力。
打造“和为贵”社会治理服务中心是提高服务质效、满足人民群众获得感、幸福感和安全感的重要举措。保障和改善基本民生是提升获得感、幸福感、安全感的基础工作，也是重点工作，而提供优质的公共服务是保障和改善基本民生的重要抓手。济宁市聚焦整个市域打造“和为贵”社会治理服务中心，实施资源统筹、治理同措，是积极回应人民群众对美好生活的新需要，精准把脉服务难点、办事堵点，做实做细公共管理服务的有效机制，有助于推动市域公共服务均等化、便捷化、精准化，让人民群众在接受全方位的高质量服务中感受到幸福感、获得感。
推进市域社会治理现代化的具体实践
建设“和为贵”社会治理服务中心是落实省委九大改革攻坚行动的具体行动，是党建“双基”工作的重要创新举措。在实践中，济宁市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦治理体系和治理能力现代化，坚持发展新时代“枫桥经验”，将“和为贵”思想贯穿融入社会治理工作始终，以“最多跑一地、最多跑一次”为目标，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，统筹基层党建、综合治理、信访维稳、为民服务、文明创建等工作一体化推进，力促资源大整合、数据大运用、机制大创新、部门大联动、网格大升级，集成打造充分发挥各部门职能、便民高效的一站式综合性工作平台，构建统筹协同、四级联建、部门互通的立体化、智能化“和为贵”社会治理服务中心工作体系，推动市域社会治理创新，助推济宁经济社会高质量发展，在全省打造具有鲜明济宁特色的引领性、标杆性、示范性市域社会治理新样板。
打造“和为贵”社会治理服务中心带来的启示
确立市域社会治理现代化的理念要立足“新时代”定位。相对于传统意义上的社会治理，市域社会治理现代化内涵更加丰富，外延更加宽泛，应立足新时代站位、把握新时代特点、顺应新时代要求，努力在确保国家政权安全巩固、社会生活安定有序、治安秩序持续平稳、经济秩序运行稳健、安全生产稳定良好、人民群众安居乐业等各个方面，做出科学部署，提出具体要求。
谋划市域社会治理现代化的方案要把握“破与立”关系。“破与立”是“你中有我、我中有你”、“牵一发而动全身”。为此既要找到“破”的角度，更要善于找到“立”的基点，应避免先“破了再说”，而必须先有优化的方案，认真分析各种方案的利弊得失，去粗取精、去伪存真，或优化重组、兼收并蓄。要经过充分的可行性论证，先立而后破，更尊重规律、精心策划，洞察全局、权衡利弊，找到最优路径，推出最佳方案。
推进市域社会治理现代化的思路要践行“新发展”理念。坚持以人民为中心，以解决市域内影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题为着力点，提高市域社会治理理念现代化水平，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，通过系统化、科学化、法治化、智能化加快实现市域社会治理现代化，在攻坚克难中推动市域社会治理创新发展，把市域社会治理现代化的美好蓝图变为人民群众看得见、感受得到的实效。
实施市域社会治理现代化的路径要突出“智能化”手段。借助市级层面完备的人、组织、物和网等基本要素，构建系统、全面、智能的市域社会治理体系，以智慧城市建设汇聚城乡公共服务信息和资源，及时回应城乡居民的利益诉求。但是需要注意的是，推进市域社会治理现代化既要善于运用现代科技最新成果破解难题，又要善于防范应对其给国家安全和社会稳定带来的风险挑战，因地制宜地探索市域社会智慧治理新模式，有效提升市域社会治理智能化水平。
（作者单位：中共济宁市委党校）
