人大信访是人大及其常委会联系人民群众的桥梁、纽带和窗口，是国家权力机关履行法定职责、接受群众监督的重要途径。人民群众对人大工作的评价很大一部分是看能否为群众排忧解难。近年来，市人大常委会信访处以打造阳光信访、法治信访为目标，把做好信访工作作为履行监督职能、增强监督实效、关注民生民情、促进和谐稳定的重要环节紧抓不放，不断加大信访工作力度，推动信访问题解决，切实维护群众的合法权益。

加强组织领导，构建大信访工作格局。组织领导是做好信访工作的关键和首要环节，没有强有力的组织领导，就不可能做好信访工作。市人大常委会党组高度重视信访工作，把信访工作作为为民办实事、解忧愁、促稳定的一项重要工作纳入议事日程，主动把信访事项化解责任落实到领导决策、工作部署和具体实施的全过程，建立和实行了严格的领导责任制，形成了常委会主要领导负总责，分管副主任、分管副秘书长亲自抓，信访处具体办的工作格局，常委会领导亲自阅批信访件，认真听取案件办理情况汇报，定期到市群众接访大厅接待来访群众，有力地推动了信访案件的化解。

进一步强化了与“一府一委两院”、各县市区人大和机关各委室的沟通联系，构建了上下联动、左右协调、积极协同、齐抓共管的大信访工作格局。

健全完善制度，夯实信访工作根基。法制化、制度化、程序化是人大工作的特点，是加强自身建设和做好信访工作的根本保障。结合近年来的形势变化和工作实际，对《济宁市人大常委会信访工作制度》重新进行了全面梳理，对相关条款作了修订完善。建立健全了信访登记、呈报、研判、办理、督办、反馈、分析等制度，按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，尊重司法机关的主体地位，支持司法机关依法独立行使职权，以不干预司法机关正常司法程序为原则，监督解决司法工作带有共性的问题，做到既履行法定职权，又遵守法定程序，既促使问题解决，又不包办代替。不断改进和完善信访受理、交办、反馈等程序，进一步明确目标责任，细化工作流程，保证信访工作有序运转，提高了人大信访的工作效率和服务质量。

坚持认真负责，依法办理信访事项。始终坚持认真负责的工作态度，以热心细心诚心接待群众来访，认真阅处群众来信，倾听群众心声，梳理汇总群众反映的问题，分析研判问题症结，依法办理信访事项。自去年以来，已接待群众来访43起63人次，办理群众来信64件。先后办结马某等6人关于反映拖欠工程款案、戴某实名举报案、田某申请执行案、刘某控告公安人员渎职案等信访案件，维护了群众的合法权益。对跨省来济上访的刘某、余某信访案，跨地区来济上访的孙某信访案等，积极与相关县区多次沟通，了解基本情况，督促推动问题解决。对不符合法律法规的无理信访、意图谋求不正当利益的上访、无理越级上访，有针对性地开展宣传教育、解释说服和心理疏导，引导信访人走出误区。针对段某等4名近年来屡次上访人反复进行耐心细致的释法说理，以法服人，消除他们“信访不信法、信上不信下、弃法转访、以访压法”等错误思想，纠正不应有的偏激固执行为，使他们摒弃了闹访缠访的念头，主动息诉罢访。

加大督办力度，推进重点信访案件化解。信访积案和重点信访案件是信访工作的重点难点，是群众普遍关注的重要事项，对维护法律权威、维护人大形象、维护社会和谐稳定起着至关重要的作用。按全市信访积案集中攻坚化解工作领导小组的要求，结合年度工作安排，将信访积案化解摆上重要议事日程，与相关部门积极进行沟通和情况摸底，了解基本情况，汇总相关材料，为开展化解工作奠定基础。积极争取“一府一委两院”及有关职能部门的支持配合，加大跟踪督办力度，必要时提请相关领导参加，促进信访事项解决。通过听取相关部门汇报、分析研究案情、细化工作方案、明确办理时限、及时调度进展等形式，推进积案和重点信访事项化解，收到良好效果。去年以来，已转办信访重点案件7件，化解信访积案17件。

加强统筹协作，做好重要时段信访维稳。围绕市委决策部署和常委会年度重点工作安排，全力做好全国人代会、省人代会、市人代会及重大节日期间的信访工作。坚持提前谋划，统筹安排，向各县市区人大、市直相关部门下发关于做好信访工作的通知，明确职责和任务分工，细化工作方案，提出具体要求，周密安排，统筹协作，上下一盘棋，建立严密的值班值勤网络和指挥协调机制，克服严寒和酷暑天气，坚守岗位，恪守职责，做好矛盾隐患排查、及早做好化解，特别是做好重点信访人群的管控教育，做好会议主会场和代表驻地等敏感区域的值班。每天不间断调度，及时了解各值班点情况，做好信息汇总，认真分析研判，向常委会领导报送当日值班情况信息，保障了会议期间没有发生缠访闹访和影响不良的上访事件，维护了节会期间的良好社会秩序。（李贵海 刘琴）