为方便各采购预算单位开展政府采购工作，现将济宁市政府采购程序、采购方式适用范围、采购时间节点、采购人主体责任、采购评审方法等内容以明白纸的形式予以告知。

什么是政府采购

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金（纳入预算管理的资金，以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金）采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

政府采购实行集中采购和分散采购相结合的组织形式。集中采购是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购的行为。分散采购是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。

圈重点：依据济宁市财政局制定的《济宁市市级政府采购集中采购目录及相关限额标准》，不足采购限额标准的项目，不属于政府采购项目，无需编报政府采购预算。限额以上，纳入《政府集中采购目录》的政府采购项目实行集中采购，只能委托济宁市政府采购中心组织实施；限额以上，不属于《政府集中采购目录》的政府采购项目实施分散采购，采购单位自行确定社会代理机构组织实施。

采购人主体责任

中央全面深化改革委员会第五次会议指出，深化政府采购制度改革要坚持问题导向，强化采购人主体责任，使采购主体职责更加清晰。

《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》明确了采购人在采购需求制定、履约情况验收、内控机制建设、政策功能落实、采购信息公开五个方面的主体责任。

圈重点：为进一步规范政府采购活动，提高服务质量，方便采购单位了解其相关法定职责及法律责任，市公共资源交易服务中心对现行270余部国家、省、市政府采购相关法律法规进行了认真梳理，印发了《济宁市政府采购采购人主体责任清单》，各采购单位可以自行到济宁市公共资源交易网“重要通知”中搜索下载。

政府采购评审方法

1.最低评标价法：是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的供应商为中标候选人的评标方法。

2.综合评分法：是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。

圈重点：竞争性谈判、询价采购方式只能选择最低评标价法作为评标方法。竞争性磋商采购方式只能选择综合评分法作为评审方法。

政府采购方式

政府采购方式主要有：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价采购、国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式（如：网上超市、定点商城）。

一图说明不同采购方式的适用范围和特点(见下表)

圈重点：400万以下项目采购方式的选择，属于协议供货的首选协议供货，其次选择询价；属于定点采购的工程和服务，首选定点采购，其次选择谈判和磋商。目录内找不到的品目，限额标准以下（150万）不需要填报政府采购计划，不属于政府采购项目。

政府采购程序

1、编制采购预算和批准采购预算、落实采购资金、采购前的分析和预测、择优确定采购模式和方式。

圈重点：采购预算单位根据预算指标，参照《济宁市市级政府集中采购目录及相关额度标准》，确定采购项目预算、采购品目、采购方式、采购代理机构，通过济宁市财政内网平台填报政府采购计划。

2、采购预算单位通过中国山东政府采购网与代理机构签订委托协议。

3、签订委托协议后，采购预算单位通过济宁市公共资源交易服务中心网站—政府采购系统，创建采购项目，实行全流程电子化采购。

圈重点：济宁市市级政府采购项目实行全流程电子化采购、不见面开标，各采购预算单位须提前办理CA电子签章。

4、采购代理机构在委托范围内组织实施。

5、发布政府采购信息。

6、采购预算单位审查供应商资格、组织评审，根据评审小组推荐的中标（成交）候选人，1个工作日内确定中标（成交）人。

7、代理机构在采购预算单位确定中标（成交）人后1个工作日内发布中标（成交）公示。

8、采购预算单位在发布中标（成交）公示后10个工作日内与中标（成交）人签定合同，并于签订合同当日通过中国山东政府采购网进行合同备案和合同公示。

9、采购预算单位组织验收，并于验收完毕后3个工作日内在中国山东政府采购网进行验收公开。

10、资金结算：采购预算单位通过济宁市财政局支付平台进行支付。

11、采购预算单位完善项目档案。 （供稿人：张浩）