刘太福

非公有制经济是稳定经济的重要基础，是国家税收的重要来源，是技术创新的重要主体，是金融发展的重要依托，是经济持续健康发展的重要力量。党的十九大重申“两个毫不动摇”方针，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济”。要求支持民营企业发展，强调激发和保护企业家精神，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。建设现代化经济体系，我们必须牢牢坚持“两个毫不动摇”的基本原则，把非公有制经济放到“第一增长点”的战略地位，倾力支持非公有制经济健康发展。

大力发展非公有制经济要全面拓展进入领域。按照“非禁即入”“非禁即准”的原则，进一步放宽非公有制经济市场准入，凡法律法规未明确禁入的行业和领域，都要允许各类市场主体平等进入；凡向外资开放的行业和领域，都要向民间资本开放；凡影响市场公平竞争的不合理行为，都要坚决制止，切实做到权利平等、机会平等、规则平等。要制定投资项目管理负面清单，负面清单以外项目一律实行备案，不得以任何形式增加前置条件。要引导非公企业积极参与国企改制重组，促进非公企业股权结构、运作模式转变。

大力发展非公有制经济要深入推进制度创新。非公有制经济就是活力经济，一有雨露就发芽，给点阳光就灿烂。增强改革创新意识和市场经济理念，做到思想上放心放胆、政策上放宽放活、工作上放手放开，才能把蕴藏在非公有制经济中的活力和创造力充分释放出来。一方面，要建立现代企业制度，在产权明晰的基础上，建立完善的公司治理结构，转变经营机制，推动企业由家族管理向现代管理过渡。另一方面要鼓励支持非公企业在扩大开放中唱主角、争主动，舍得拿出优良资产、主打产品对外合作，通过联外联强实现跨越发展。

大力发展非公有制经济要大力优化发展环境。良好政商关系是非公有制经济健康发展的“阳光”和“土壤”。要进一步深化“放管服”改革，全面实行“一窗受理、一城通办、一体审批、一网流转”模式，大力推行联合审批、并联审批、限时办结、服务承诺等制度，所有审批事项必须在政务服务中心一站式办结，真正让非公企业“进一扇门、跑一次腿、办全部事”。要加大政策支持力度，一方面大力宣传中央和省市支持非公经济政策措施，让广大非公企业了解政策、用好政策，另一方面要抓好政策执行，组织力量对各项政策贯彻执行情况定期开展专项督导检查，坚决防止“弹簧门”“玻璃门”现象。要加大金融对非公有制经济的支持力度，建立金融信贷激励机制，引导金融企业扩大贷款规模，减轻非公有制企业融资难、融资贵的负担。各级领导干部都要按照总书记提出的“亲、清”要求，积极主动为企业搞服务、解难题，真诚坦荡地同非公有制企业家沟通交流，做到“敢亲、真清”。

非公有制经济活则全盘活，非公有制经济兴则全局兴。加快构建现代化经济体系，奋力开创济宁创新发展转型发展持续发展新局面，决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程、实现济宁人民对美好生活的向往，必须放开手脚发展非公有制经济，让非公有制经济扛大梁、挑重担、作贡献。当前，我市非公有制经济发展基础日益坚实、发展机遇前所未有、发展空间更加广阔。只要我们坚定信心、抢抓机遇，奋发有为、谋新求变，撸起袖子加油干，就一定能够开辟非公有制经济发展新境界，实现新跨越。