■本报通讯员
梁山县是济宁市唯一黄河滩区县，2016年5月，省政府正式批复梁山县为黄河滩区居民迁建试点县。2017年，党中央、国务院和省委、省政府作出利用3年时间，到2020年实现全部黄河滩区居民脱贫迁建的重大决策。梁山县积极贯彻上级部署要求，充分结合滩区群众愿望和生活、生产实际，汇聚各方力量资源，着力解决好“搬得出、住得好、能致富”等关键问题，滩区迁建工作快速推进，滩区群众彻底拔掉穷根的日子指日可待。
精准破题，统筹群众愿望、上级要求和县里工作三种因素
黄河自西北过境梁山25千米，流经黑虎庙镇、赵堌堆乡、小路口镇三个乡镇，黄河滩区面积43.4平方公里，内有22个行政村、6945户、20415人。黄河滩区镇村由于受自然条件的制约，交通不便，资源匮乏，教育医疗电力等公益设施条件落后，不便发展工业项目、规模化养殖项目。滩区群众不仅生活环境差，收入也远低于全县其他乡镇。2016年，梁山滩区农民人均纯收入仅为9100元，靠农业收入人均仅约为600元，远低于全县农民人均纯收入12460元的标准。截至2015年底，滩内552户、1150人还处于省定贫困线以下，滩区群众改变落后面貌的愿望十分强烈。
如何破题滩区发展问题，从根本上拔掉滩区群众的穷根，让滩区群众尽早过上美好的生活，是县委、县政府一直思考的命题。近年来，县主要领导多次到黄河滩区召开现场会，就黄河滩区加快发展问题进行深入研究。仅2015年以来，县委、县政府就连续组织了3次调研，深入滩区所有村庄进行调查，召开了座谈会，了解到90%以上的群众希望搬出滩区。
2016年，省政府正式批复梁山县为黄河滩区居民迁建试点县，梁山县赵堌堆乡郭蔡、贾庄和小路口镇的东雷庄3个村庄纳入试点。2017年党中央、国务院和省委、省政府又作出利用3年时间，到2020年实现全部黄河滩区居民脱贫迁建的重大决策，省委、省政府也组织召开了两次推进会议。这给梁山黄河滩区的发展带来契机。
上级有要求，群众有愿望，县里有意图。梁山县委、县政府以高度的政治责任感和使命感，及时抓住历史性机遇，把实现黄河滩区群众整建制搬迁作为了县里的中心工作之一，确定2019年前完成2个乡镇（赵堌堆乡和小路口镇）、19个行政村、6337户、18702人的搬迁工作，彻底改变滩区群众生活、生产环境，从根本上实现滩区群众的脱贫致富。
科学布局，解决房往哪里搬、人到哪里去、钱从哪里来三个问题
科学规划建设，解决“房往哪里搬”的问题。将滩区搬出群众以乡镇为单位，集中搬迁安置在乡镇驻地，结合小城镇发展，统一规划，统一建设新型农村社区，配套建设卫生院、学校、幼儿园、社区服务中心、老年公寓和污水处理厂，实现水、电、气、暖、有线、通讯、宽带“七通一平”。同时，做好社区绿化、亮化，让滩区搬出群众住上城市化的社区，过上城里人的生活，彻底改变滩区群众的居住和生活条件。搬迁之后，人均住房面积40平方米，居住更加宽敞，生活更加舒适。
合理安排就业创业，解决“人到哪里去”的问题。一方面，通过产业增收致富，按照“两区同建”思路，加快社区建设，引导滩区群众到小城镇开展商贸活动；加快建设家居产业园区，为滩区群众在产业园提供更多的就业岗位。另一方面，通过农业增收致富，委托专家编制了《梁山县黄河滩区产业发展规划》，已与华大集团签订了协议，成立了梁山华大农业有限公司，建设滩区现代农业产业园，发展滩区旅游、农作物育种、农业科普教育和康养产业等，带动群众增收致富。同时，还将通过土地流转培育种粮大户、到农场就业等途径，增加滩区外迁群众的收入，让群众“安居”，更要让群众“乐业”。
多渠道筹集资金，解决“钱从哪里来”的问题。土建成本、配套费用、土地成本和拆迁成本加到一起，完成整个滩区迁建需要大量资金。梁山县为全省经济欠发达县、省级贫困县，财政实力较为薄弱，为此梁山县积极整合各方资金、资源，主要通过土地增减挂钩收益、群众自筹和争取上级支持等方式予以解决，截至目前，已争取上级扶持资金到位近3.77亿元。
合力攻坚，汇聚干部、群众、部门三方力量
要实现滩区搬迁，有了好的规划还远远不够，根本的还要有好的工作方法、组织形式，确保调度各方力量，确保在有限的时间内，把县委、县政府的思路变成行动，把规划变成现实，彻底打赢这场滩区迁建攻坚战。
组织统领，锻造工作责任“连环扣”。县里成立了以县长为指挥长的指挥部，设立了办公室，抽调专业人员，实行集中办公，副书记、分管县长坐镇指挥部一线指挥；两个滩区乡镇成立了专门工作组，明确专人专班负责推进；建立了县乡干部包村、保户工作制度，一级抓一级，层层抓落实，实现滩区迁建工作全覆盖；同时研究制定重点任务清单，明确具体牵头部门、责任人和完成限时，时间节点具体到月、到周，把责任目标、完成时限、责任主体逐级逐项细化分解落实到乡镇、到村、到人，确保事事有着落，人人有任务。
思想统领，打出群众工作“组合拳”。抓宣传教育。通过在县、乡、村各级分别召开领导干部会、党员干部会、工作座谈会等方式，把各级政策宣传到位；通过组织包村干部进村入户，和群众面对面交流，做好搬迁群众的思想工作；通过悬挂条幅、发送短信，张贴《梁山县黄河滩区脱贫迁建工程》承诺书，扩大宣传，营造氛围。抓调查摸底。抽调大量人员集中进村入户调查，填写黄河滩区外迁安置调查摸底表、滩区迁建任务安排表、滩区迁建年度总投资需求测算表、外迁安置调查确认表等表格，开展深入细致的调查摸底工作，详细摸清了有关基础数据和群众需求。抓参观引导。组织村干部、群众代表到先进社区、到试点社区进行参观学习，展望社区生活美好愿景，激发引导搬迁群众对美好生活的向往。
方式统领，奏响乡镇部门“大合唱”。部门、乡镇实行分线作战、压茬推进。一方面各有关部门全力配合，积极办理用地、规划、环评、社会稳定风险评估等相关手续；另一方面乡镇加快推进摸底调查、现场测绘、地上附属物清点等工作。县指挥部坚持挂图作战，每半月召开一次调度会议，听取工作开展情况，及时研究解决存在困难和问题，有效加快了迁建工作进度。