■本报记者 郝明雷

适应经济发展新常态、加快新旧动能转换是“放管服”改革之要义。“紧紧扭住这一关键，嘉祥县为优化营商环境，推行企业投资建设项目并联审批规范中介服务，落实建设项目告知承诺制，实施‘实体大厅+网上大厅’双重集中统一的审批模式，实行建设项目前置审批区域化评估评审及‘一会三函’模式，有效解决了建设项目评估评审手续多、时间长的问题。”嘉祥县委副书记、县长朱瑞显在加快新旧动能转换中认为，政府的首要任务是转变职能、提高效率。

今年以来，嘉祥县委、县政府围绕“削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权”五大行动，深化“放管服”改革，全力打造“少高优”营商环境，助推新旧动能转换，为推进“五大嘉祥”建设打造良好的体制机制环境。

朱瑞显进一步阐明了五项改革行动。一是开展削权减证行动，精简政府职能。及时做好权力事项的取消、承接、调整工作，确保“四减一降”改革目标落实到位。摸清县、镇两级各类证明底数，刀刃向内，清理规范各类证明材料，坚决杜绝无法律法规依据的 “奇葩证明”。二是开展流程再造行动，实现集成服务。加快完成“一窗受理、线上线下、联审联办”三项重点工程。整合重构部门窗口，建立县镇统一服务模式，大力推进“网上审批、一网办理”，建立“6+1”“9+X”会商会审、联审联办、项目代办、“全链条”办理机制，办理时限比原来缩短一半以上。三是开展精准监管行动，强化管理职能。推行“随机联查”，创新监管方式，探索信用监管、公共监管、审慎监管等多种方式并施的综合监管新路径，保证年底前实现“双随机、一公开”监管全覆盖，创造公平诚信的市场环境和社会环境。四是开展体制创新行动，优化体制机制。全面推进综合行政执法体制改革，调整政务服务管理体制，完善事业单位法人治理机构，持续推进大部门制改革。五是开展规范用权行动，推进依法行政。落实行政执法三项制度，建立责任清单追责机制，深化规范性文件清理规范工作，严格依法用权，依法行政，完善体系，提高政府治理服务能力。