2017年10月17日
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第06版:

决胜脱贫在鸡黍

■本报通讯员 孙鲁

金乡县鸡黍镇西桥村贫困户周凡真在《鸡黍镇脱贫成效评估报告》上签下了“满意”的评价后,紧紧握住包保干部的手,感谢三年多来在脱贫攻坚路上的携手并肩、风雨共担。

村内保洁员的工作开启了周凡真的“职业生涯”;下肢残疾的妻子在结对企业的帮助下学会了利用手机APP经营些简单的电商项目;大女儿借力“雨露计划”政策完成了中专学业,并在今年顺利考入大学;书费减免和营养餐补助减轻了小儿子的学业负担;光伏电站的收益每季度准时发放入户,全家都能感受到“阳光”下行走的暖意融融;“党心永恒”活动的结对企业为周凡真全家的生活添砖添瓦,又为脱贫新增了一把安全锁。这些举措在不知不觉中切入周凡真的生活,扭转着全家生活的“方向盘”,助力他们一家朝着摆脱贫困的航线上不断前行,终抵彼岸。由过去的一贫如洗,到现在全方位、多途径、高成效的扶贫包保,周凡真一家的稳定脱贫,可以透视出鸡黍镇精准扶贫工作的坚实步伐。

2014年以来,鸡黍镇以稳定、全面、快速脱贫为目标要求,夯实“存量”基础,创新发展方式,找出脱贫攻坚的鸡黍“解法”。

产业支撑育动力。摸排从事生产和有能力从事生产的贫困户,改变政府直接帮扶的扶贫机制,建立“合作社+”模式,依托鸡黍供销社、京信合作社、董亮农机合作社等9家大型合作社,吸纳356户有种植需求的贫困户分门别类对口入社,为他们提供种养殖结构调整建议、技术指导、农资帮扶和产销渠道等优惠服务。董亮农机合作社负责人董亮一边操控着“无人机”为贫困户土地喷洒农药,一边向笔者讲解:“我们合作社是政府支持的新型农业经营扶贫主体,对包保的贫困户提供全程化托管服务。”无独有偶,其它合作社也承担着产业帮扶的社会责任,遍观油豆—香菜—菠菜套种模式,红花斑山药、香瓜等新品种在贫困户中的推广,正是“合作社+”这种“鱼”“渔”兼顾的有效途径发挥的作用。借助合作社土地“集中连片”和一般农户规模扩大的发展需求,共带动了208户贫困户通过土地流转、置换等方式实现增收,并吸纳17户贫困户实现就业。借力光伏产业的“东风”, 抓住“新能源小镇”的创建契机,共在25个村建设村集体光伏电站,惠及207户贫困户,户均分红1000元以上,有效化解了无内生动力的持续增收难题。

基础建设优环境。对照“五通十有”的标准要求,争取各方资金,营造促进社会发展、致力脱贫攻坚的客观环境。精准扶贫工作开展的三年来,全镇秉持“宏观统筹,细节做优”基本原则,大规模、高效率推动基础设施建设,以“路畅通”为先手棋,编织省、县、镇、村四级公路网络,形成基础设施建设的基本骨架,进而构建起“电网”、“自来水网”、“绿化网”等神经与血管,搭建起全镇生产生活的基本底盘,再而推广危房改造、农田水利设施建设、美丽乡村、卫生室升级等重点项目,锻造出强健的民生“肌肉”,铸就全镇蓬勃发展的健康“机体”,带动贫困户生产生活水平大幅提高。自精准扶贫工作开展以来,全镇建设公路总里程300余公里;深度实施“美丽乡村”和“文化广场”建设10余处;结合石佛中型灌区项目,对杨庄、东李等7座提水站进行了维修加固,解决了7个村、9000多名群众、97户贫困户灌溉难问题;重点实施了4万亩农机深松整地作业项目和6万亩土地治理项目,6万余亩耕地还实现了刷卡浇地,56个村的村民、205户贫困户因此受益;共为134户贫困户落实危房改造项目;计划为171户贫困户实施自来水入户工程……

政策倾斜解难题。鸡黍镇通过与银行积极磋商,推出多种光伏贷款套餐,鼓励贫困群众按需选取,发展居家式光伏发电站,所产生收益可保证贷款最晚6年还清,还款期间收益每年不低于1000元,还款结束后收益每年不低于7500元。2017年,全镇计划申报214户贫困户,共惠及523人,计划贷款642万元。在健康扶贫方面,打造“健康管理”的扶贫模式,依托镇卫生院的医疗设施和医疗队伍,开展免费义诊、体检等活动,建立健康档案,跟踪关注。设立贫困群众专门门诊和病房,便于各项政策的对口帮扶。在贫困群众的健康问题上,夯实新农合和“扶贫特惠保”的基础,对贫困群众进行“对症下药”,疏通减免渠道,简化报销流程,对于特殊情况,利用慈善捐赠进行先期垫付。

社会扶贫聚合力。借力“驻村联户”、“党员联户”、“党心永恒”、“金晖助老”等多项专题活动,发动党员、干部、企业家、志愿者等加入扶贫工作,疏通联系贫困群众的“毛细血管”,保障贫困户户户结对,成立互助组,形成共同体,建立个性化的帮扶机制。截至目前,全镇参与精准扶贫经营主体18个,带动贫困户430户,651人;建立志愿者扶贫队伍16支,参与人数40余人;设立村级扶贫理事会70个,覆盖全部贫困户;设立扶贫互助组500余个;社会捐赠累计25.25万元。

在脱贫攻坚的过程中,鸡黍镇高屋建瓴谋划“全盘”,对接社会发展的客观实际,把脱贫攻坚的时间轴切分为精准识别、脱贫攻坚、脱贫巩固三个阶段,出台三次主体性文件,从内容、形式、载体、手段等方面创新精准扶贫工作的方式方法,建立长效机制,做好脱贫攻坚与各项工作相互融合促进的大文章。2016年底,全镇贫困户746户,1605人全部脱贫。2017年,经过“脱贫巩固年”的洗礼,贫困群众收入大幅提升,“两不愁三保障”全部落实,贫困发生率和返贫率均为零。

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