■董振福 秦伟
人民警察的教育培训工作在公安队伍建设中是居于先导性、全局性和基础性的关键工作。加强在职民警的培训工作，全面提升广大公安民警思想政治素质、法律素养和实战能力，是训练基地的重要职责和任务。为主动应对新时代对警察培训工作的新要求，济宁人民警察训练基地切实践行习近平总书记对公安工作的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，深入贯彻习近平总书记在全国公安工作会议重要讲话精神，积极优化机制，妥善打破壁垒，摸索出一套教管合一、深度融合的“教管一体化”新模式，极大提高了培训工作的针对性和实效性。
传统培训模式存在的问题
长期以来，济宁人民警察训练基地在培训工作中采取的是教学管理部门和学员管理部门职责双轨运行模式，上课教官主要是对学员进行基础理论知识和公安业务工作操作技能方面的教学工作，管理人员侧重对学员的日常管理工作，这种模式虽然分工明确，避免了科室之间责任相互推诿，但也影响了教学人员与管理人员的交流沟通，有时教管之间较难协调，导致信息不畅，难以形成合力，影响了培训质量的提升。其问题主要表现在以下几个方面：
培训班专职管理人员因缺少教学经验，无法及时将教学问题有针对性地与市局职能部门和基地教学管理部门沟通反映。在传统的培训模式中，培训班专职管理人员重点关注的是学员的组织、纪律、食宿等问题，特别是一直从事专职管理工作的同志，更是缺少教学经验，对于各类培训班的课程设置、教学内容、教学效果等问题，不能及时有针对性地与市局职能部门和基地教学管理部门沟通反映，不能有效地将学员对公安业务知识的需求及时转达到教学管理部门和授课教官，授课教官就难以根据学员需求对教学内容作出相应调整。
专职教官缺少与基层一线民警联系沟通的渠道，无法在教学内容设计中真正做到紧密联系实际。警察参加培训的目的是为了提高自身的执法水平和实战能力，履行好党和人民赋予的新时代职责使命，使人民群众更有安全感，为决战全面小康社会、实现中国国明创造安全稳定的政治社会环境。但是在“教管分离”的培训模式下，专职教官虽然理论水平高，但公安工作实践经验不足。在完成正常教学任务后，很少再有专门时间与学员进行更多的交流互动。这就导致教官无法及时得到学员对教学效果的反馈信息，特别是目前专职教官缺少与基层一线民警联系沟通的渠道，无法在教学内容的设计中真正做到紧密联系实际，立足实战需要，必然会形成教与学之间的脱节，达不到应有的培训实效。
积极探索教管一体化
警察培训工作新模式
针对上述问题，训练基地在基地党委的领导下，立足于主动服务公安实战需要，以提高培训质量为导向，摸索出教管合一、深度融合的“教管一体化”新型培训模式。
教学专职教官转变理念，带着任务积极参与学员管理。首先，专职教官要充分利用“教管一体化”模式这一重要平台，通过日常的管理工作，与学员广泛的、无缝隙的交流互动，通过调查研究，进一步了解基层和公安工作实战需求。每个班次的培训任务确定下来以后，专职教官就可以根据学员管理部门提供的相关信息以及学员的业务特点，设计准备自己的教学内容或专题，并带着问题去参与管理。在与学员交流沟通过程中，可以采取多种方式，比如调查问卷、座谈会等方式，对教学中的侧重点和学员对公安工作的业务需求等情况展开调查研究。这样的模式，不需要去基层，就可以相对全面地了解基层一线工作，了解民警的培训需求，设计出满足公安实战需要的教学内容。其次，专职教官要充分发挥业务特长，为培训工作献言献策。专职教官拥有丰富的教学经验和深厚的公安业务理论功底，通过这种模式参与到学员的管理工作中去，特别是通过与学员交流互动、调查研究，能够针对不同特点的培训班，在培训课程以及专题内容设置方面提出自己的建议。
专职管理员要做到上传下达，协调各方，并在学员的思想政治工作中发挥重要作用。首先，强化信息共享机制。每一期培训班的任务下达之后，学员管理部门及专职管理人员要及时向教学管理部门通报培训班的培训人员组成、业务部门、培训目的、课程设置或需求等情况，专职教官只有事先了解了上述情况才能更好地确定教学内容和教学专题，做好课前准备工作，真正做到有的放矢。其次，做好培训工作的归纳总结。培训期间，专职管理人员要及时了解学员对培训工作的意见和建议，有关教学业务方面的要及时转达到教学管理部门或教学人员，以便对教学内容及时作出调整；在培训结束前要组织座谈会，让学员畅谈对培训工作的认识和体会；或者通过问卷调查方式了解相关问题。培训结束后，对这个班次的教学和管理工作进行归纳总结，及时向市局职能部门和教学管理部门汇报，以利于今后培训工作的改进。再者，充分发挥专职管理人员在思想政治工作中的优势。习总书记在全国高校思想政治工作会议上强调：把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人。培训班的专职管理人员作为培训班的组织者、管理者，具有做学员思想政治工作的天然优势。在带班过程中，可以把学员们的思想问题加以归纳总结，对具有代表性的问题，及时反馈给上级职能部门作为参考，以确保公安队伍的思想稳定性。
“教管一体化”培训模式
从理念走向实践的有效途径
“教管一体化”培训模式的创新，为训练基地的培训工作指明了努力方向，提供了行动指针。但是新模式从理念走向实践必须克服传统培训工作的固有思想和做法，积极优化机制，妥善打破壁垒，摸索出一条切实可行的新路径。
多措并举，打造高素质教官队伍。进行“教管一体化”模式的探索，离不开高素质的教官队伍。作为警察培训教官，不仅要业务素质高，更要政治素质强。为此，训练基地充分发挥党组织的战斗堡垒作用，加强党支部标准化、规范化建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强教官队伍思想政治教育和党性锻炼；通过鼓励教官参加短期培训、送教去基层、送教去边疆、鼓励教官去派出所挂职锻炼等形式，增强专职教官的业务能力，促进教学水平的提升；通过讲座、培训班等形式，加强对教官管理能力的培训，提高教官的组织、协调以及服务学员的能力。
创新机制，探索实行双重管理员负责制。新模式中，培训班的管理工作由专职管理人员作为专职管理员和教学人员作为兼职管理员共同承担，工作各有侧重，专职管理员主要负责培训班的日常管理，兼职管理员主要任务是围绕教学任务在学员中展开调查研究，并协助专职管理员做好管理工作。每期培训班原则上配备一名兼职管理员，管理任务增加或调查研究工作需要时还可以增加一名兼职管理员。经过一段时间的实践，大家都体会到这种教管合一、深度融合的“教管一体化”培训模式，切合实际，效果明显。通过创新培训工作的运行机制，目前训练基地已逐步形成特色鲜明的教管一体化模式。
完善考评制度，确保培训质量。2019年初，训练基地先后推出了《山东省济宁人民警察训练基地教官课时量认定办法》、《山东省济宁人民警察训练基地综合考核办法》等文件，把专兼职教官开发新课题的数量以及发表论文的刊物级别与课时量挂钩，把专职教官参与学员管理的情况纳入处室和个人的年度考核。对于参训学员，也制定了严格的考核制度。完善的制度体系激发了教官的潜能，调动了专兼职教官的积极性；严格的考勤制度促使学员端正了学习态度，不仅能够严格遵守各项纪律，还能更加认真地对待培训任务。实践证明，切实可行的培训质量考核制度，保证了“教管一体化模式”的顺利实施，也是确保培训质量的有效途径。
通过探索“教管一体化”的培训新模式，济宁人民警察训练基地解决了阻碍培训工作发展的深层次问题，完善了培训工作机制。这种新模式，有利于训练基地跟上公安事业发展的步伐，推进警察培训工作科学化、制度化、规范化建设，重塑警察培训工作新格局；有利于发掘教官潜能、调动教官积极性，优化人才资源配置。在今后的培训工作中，训练基地将筑牢四个意识，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步提升警察培训质量，努力为建设高素质的公安队伍和强有力的公安工作提供强有力的支撑。
（作者单位：济宁人民警察训练基地）
