■本报通讯员 贾滢泉

2019年，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握新时代人大工作新定位，围绕中心、服务大局，依法履职、务实作为，时刻践行以人民为中心的思想，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头砥砺前行，着力推进济宁高质量发展，不辜负时代和人民的期待。

聚焦新发展理念

务实监督添“锐气”

2019聚焦新旧动能转换、乡村振兴、生态文明、保障改善民生等牵动全局的重点工作，依法开展精准监督、跟踪监督，助推全市高质量发展。

创新理念强化经济领域监督。听取审议“十三五”规划纲要中期进展、年度计划执行、市政府债务限额等情况报告，就应对风险挑战、扩大有效投入、实现既定目标等提出意见，推动政府积极防范地方债务风险。听取审议预算执行、决算、审计工作等报告，审查批准市级财政决算和预算调整，强调要加强财政收支管理，统筹安排财力，督促整改责任落实，为稳增长、调结构、促改革、惠民生提供了有力支撑。对16个部门单位开展预算备案审查，积极探索开展预算结构性审查。按照中央和省、市委要求，大力推进预算联网监督，市人大实现了与省人大、市财政国库支付系统联通，可以实时查询预算执行数据和财经信息，预算监督工作实现新的突破。开展行政事业性国有资产管理情况市县联动视察，推进了人大国有资产监督制度化和规范化。将港航经济发展作为年度重点调研课题，提出整合港口资源、组建港航发展集团、发展临港产业等方面的意见建议，得到市委充分肯定，港航经济发展列入我市新旧动能转换“三重”工作。将“放管服”改革列为年度监督重点，就大数据支撑、民生事项监管、减税降费政策落实等33个问题进行专题询问，推动了市政府整合再造办事流程、优化政务环境和营商环境。在全省市级人大率先采用“四不两直”方式开展大气污染防治“一法两条例”执法检查，开展专题询问第一次将各县市区政府主要负责人纳入应询范围，采用无线表决方式对回答询问情况进行满意度测评，依法保卫碧水蓝天。

关注热点强化民生领域监督。对全市普惠性学前教育进行视察，对“大班额”问题调研报告落实情况进行跟踪督办，督促解决“大班额”和“入园难、入园贵”问题，市政府已列为2020年教育工作的攻坚重点。对城区道路交通拥堵治理工作开展调研，听取主城区内环高架及连线项目建设进展情况汇报，车站南路跨老运河桥、火炬路跨线桥相继通车，城区道路通行效率持续提高。

对安全生产“一法一条例”贯彻实施情况进行执法检查，依法保障职工生命安全。对全市文化和旅游融合发展情况进行视察，实地察看尼山文化旅游度假区，督促重点项目建设，市文化中心和济宁大剧院全面启用，尼山圣境灯光秀成为网红打卡景点。

激发活力强化农业农村领域监督。听取全市城乡供水一体化工作报告，找准短板，加大投入，保障饮水安全。对全市发展品牌农业振兴农村经济工作情况进行视察，推动完善农产品质量追溯体系，打造金乡大蒜、鱼台龙虾、邹城蘑菇等特色农产品优势区。专题调研供销社为农服务中心建设和农村集体产权制度改革工作，推动全市6652个村居全部完成集体产权制度改革任务，建设80处现代化为农服务中心。对引汶补源工程建设情况、土地节约集约利用情况等开展专题调研，推动乡村振兴战略稳步实施。

聚焦重点领域立法

良法善治守“正气”

坚持开门立法、立务实管用的法，高标准开展文明行为促进条例立法工作，深入调研交通秩序、环境卫生、老旧社区等突出问题，与创城一线人员进行座谈，将我市创城经验总结提升到法规层面。在新闻媒体公布法规草案，召开专家论证会，发挥立法咨询员作用，积极采纳人大代表和社会各界的意见建议。《济宁市文明行为促进条例》为我市创建全国文明城市工作提供了法律支持。

对尼山省级文化旅游度假区条例进行立法调研，与淮海经济区九个城市签署《淮海经济区立法协作框架协议》，对《济宁市烟花爆竹燃放管理条例》进行立法后评估，授权市政府在中心城区相关区域全面禁止燃放烟花爆竹。对未成年人保护法等4部法律及4部相关法规条例开展执法检查，对落实宗教事务条例、泗河保护管理条例审议意见情况进行跟踪监督。加快推进备案审查信息平台建设，对18件规范性文件、政府规章开展备案审查，对117件规范性文件进行专项清理，切实维护宪法法律权威。

聚焦以人民为中心

代表履职接“地气”

加强履职服务保障。组织21名驻济省人大代表参加省人大举办的学习班，组织120名市人大代表到中国政法大学开展履职学习。启用代表网上履职平台和代表履职通，在济宁人大网站、微信公众号等媒体开设“廉政之窗”栏目，及时传送全市经济社会发展、乡村振兴工作情况和常委会文件信息资料，较好地保障代表知情知政。拓宽代表履职渠道。制定市人大代表小组活动意见，召开代表小组建设现场观摩会，指导各代表小组开展活动。组建11个市级专业代表小组，发挥代表专业优势。组织推荐300余名代表参与行风评议、电视问政和指标考核等工作。市人大常委会全体组成人员与262名基层省市人大代表建立固定联系。扩大代表对常委会和专门委员会工作的参与，邀请279名代表列席常委会会议、参加执法检查和调研活动。市人大常委会会议期间，召开4次列席代表座谈会。创新督办方式。对四次人代会以来代表提出的128件建议第一时间交办，通过履职网络平台全流程网上处理。目前，110件建议所提问题已经解决、正在解决或逐步解决，占比达到85.9%，代表满意率99.2%。《关于加快济宁市文化与旅游业融合发展的建议》《关于加大农村饮水安全工程建设投资力度的建议》作为常委会重点监督议题，政府办理取得实效；《关于加强居民小区物业管理的建议》《关于加快养老产业发展的建议》，列为市政府“为民办实事”项目重点推进。去年以来，全体代表用心用情为百姓办好事、解难事，以实际行动助力济宁全面建成小康、全面转型发展。

聚焦强基固本增效

自身建设有“朝气”

始终坚持以新理念新举措推进自身建设，夯实依法履职根基。始终把思想政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，对检视查出的问题即知即改，件件落实。持续推进党风廉政建设，积极开展“五减”活动，常委会文件减少1/2，会议、报道减少1/3。改进调查研究，统筹安排调研活动。坚持把人大信访作为密切联系群众的重要抓手，全年接待群众来访22起27人次、来信42件，有效维护了群众的合法权益。邀请专家学者举办讲座，提高依法履职能力。组织常委会组成人员及机关干部赴全国人大培训基地进行专题培训，到复旦大学开展专题业务学习培训。加强机构建设，常委会机关增设社会工作室。对规章制度进行重新梳理、修订和完善，制定审议意见落实情况跟踪监督办法。圆满完成机关党委、各党支部换届工作。积极参与文明城市创建，持续开展创建全国文明单位工作，全年共开展特色鲜明的各类活动80余次。启动《济宁人大志》编纂工作，机关全员参与、人人有责，100万字的志书初稿完成。充分利用新媒体平台宣传人大工作，全年在中央和省市级新闻媒体发布稿件260余件，微信公众号推送图文信息400余篇，总阅读量超过10万人次，人大工作影响力进一步扩大，人民代表大会制度更加深入人心。