11月11日召开的市委人大工作会议,是在全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神,全力推进济宁高质量发展的关键时刻,召开的一次重要会议。会议规格高、效果好。会议主要精神体现在傅明先书记讲话和市委出台的两份非常重要的文件——《中共济宁市委办公室贯彻落实省委关于做好新时代人大工作的意见任务分工的通知》《中共济宁市委办公室关于推进全市各级人大讨论决定重大事项工作的通知》之中。贯彻落实好市委人大工作会议精神,做好当前和今后一个时期的人大工作,需要谋划好以下几个方面的工作。
一、提高政治站位,确保市委人大工作会议精神落到实处
认真学习贯彻市委人大工作会议精神,全面落实市委做好新时代人大工作的具体举措,是当前和今后一个时期全市各级人大的一项重要政治任务。要结合学习贯彻中央四中全会精神,进一步明确当前和今后一个时期坚持和完善人民代表大会制度的重点方向、主要任务、工作要求和重要举措,自觉坚持和依靠党对人大工作的全面领导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,主动按照党委的决策部署,创造性地做好立法、监督、决定重大事项、人事任免、发挥代表作用等各项工作,更好助力全市经济社会发展和改革攻坚任务。要落实好傅明先同志讲话要求,按照省委关于做好新时代人大工作的16条意见和市委办公室通知细化的52条任务分工和问题清单,认真检视人大工作存在的突出问题,已经开展的工作抓好完善提升,特别重要的工作要强化措施,尚未开展的17个事项,比如代表建议办理结果第三方评估及满意度测评,对“一府两院”贯彻落实人大决议、决定、审议意见落实情况进行满意度测评,人民代表大会实行电子表决系统等工作,要拿出实招硬招,补齐制度缺项和流程短板,确保不折不扣地抓好落实。
二、依法履行监督职责,推动重大决策部署落地见效
傅书记在市委人大工作会议上强调,要切实增强人大监督的针对性实效性。为此,我们要把握监督工作的正确方向。坚持依法监督、正确监督、有效监督,本着支持政府依法行政、推进工作的目的开展监督,寓支持于监督之中,更好地推动工作。要突出监督重点。聚焦新旧动能转换、乡村振兴、“放管服”改革、开发区体制机制改革、打好三大攻坚战、保障改善民生等重点工作,组织开展执法检查、视察调研、专题询问等,确保党中央决策部署和省委、市委工作安排落地落实。要增强监督实效。坚持“小切口、具体化、可操作”,多采取“四不两直”的方式,强化全过程监督。对监督中发现的问题要勇于“亮剑”,依法提出意见并督促有关方面抓好整改落实,重要情况应及时向同级党委报告。完善专题询问常态化、公开化举措,既把握好度,又辣味十足,不能走过场、搞形式。积极推进开展县乡民生实施项目代表票决工作,着力推行对人大审议意见落实情况、代表建议办理情况的满意度测评,探索运用质询、特定问题调查等监督方式重点监督,切实发挥好人大监督的刚性作用。
三、依法行使决定权和任免权,提升决策科学化民主化法治化水平
要按照中央办公厅实施意见和省委办公厅、市委办公室相关通知要求,主动与党委、政府相关部门搞好配合,建立健全讨论决定重大事项协调机制,及时沟通协调讨论决定重大事项议题,依法讨论决定重大事项。要加强研究、咨询、论证,着力提高决定决议的科学化民主化法治化水平,确保党的决策部署通过法定程序转变为全市人民的共同意志。坚持党管干部原则与人大依法行使选举权任免权相统一,确保党委人事安排意图得到全面贯彻落实。严格落实宪法宣誓制度,促使国家工作人员增强宪法意识、恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命。
四、推进代表工作创新发展,充分发挥代表主体作用
代表工作是人大工作的基础。在开展“双联系”工作方面,人大常委会的领导同志要带头主动和原选举单位、原选区直接联系,增加联系次数,及时向代表宣讲政策、通报工作。建立代表身份公开机制,逐步公开各级代表的联系方式。要邀请代表深度参与常委会立法、监督、代表建议督办等工作,增强代表列席常委会会议的计划性、针对性、实效性,助力常委会提高审议质量和水平。在高质高效办理议案建议方面,要加大重点建议督办力度,确保件件有着落、事事有回音。适时开展优秀代表建议和先进承办单位评比表彰,探索开展代表建议办理结果第三方评估及满意度测评。要有效发挥代表履职网络平台和“履职通”的作用,以便代表随时掌握意见建议办理情况。在加强代表履职教育培训方面,要把增强代表政治素质、法纪观念、廉洁履职放在首位,树立和维护代表的良好形象。组织开展培训,要精心制定计划,实行菜单式培训,缺什么培训什么,采取实地考察、现场教学、现身说法等多种培训方式,不断提高代表履职能力。
五、突出强基固本,进一步提升全市人大整体工作水平
打铁还需自身硬。做好新时代的人大工作,我们要以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,结合领导班子、领导干部查找的问题、检视的不足,主动对标对表先进省区市人大,提升思想境界和工作水准。要不断改进作风。驰而不息纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义问题,坚决克服把人大视为“养老”“赋闲”“二线”等错误观念,永葆干事创业热情。要密切联系群众,采取“四不两直”的方式深入基层调查研究,察民情、听民声、汇民智,推动立法、监督等各项工作更接地气、更聚民意、更有效果。要提升履职能力。树立终身学习的理念,不断拓宽眼界视野、优化知识结构。建立健全人大履职专家顾问制度,善于发挥“外脑”的作用。要加强廉政建设。敬畏法律、敬畏纪律、守住底线,保持清正廉洁的干部本色,构建“亲清”政商关系,真正把好洁身自好的纪律关口。要打造过硬队伍。进一步健全完善人大专门委员会和常委会工作机构设置,优化人大常委会、专门委员会组成人员结构。坚持新时代好干部标准,打造一支与新时代人大工作相适应的人大干部队伍。要加强上下级人大之间的联系。强化市县两级联动,推进代表履职平台、预算联网、备案审查一体化建设,每年选择2-3个议题,全市人大开展上下联动视察调研、执法检查,形成整体合力,提高人大工作效率。