■本报通讯员 陈雪峰

高新区黄屯街道金色嘉苑社区是是全省唯一的“街村合一”大型农村社区。社区总占地1860亩，容纳32个村约3.2万人聚居。黄屯街道始终坚持“一切为了群众”的工作理念，不断探索和创新社区治理模式，建立了“365党建服务”等社区治理机制。2018年度，先后荣获“全国幸福示范社区”“全国综合减灾示范社区”“全国科普示范社区”3个国家级名片、8个省级名片。

创新服务体系

打造社区治理品牌

健全扁平化管理、党建引领社区服务、健全社区自治共治3项机制。在区级层面上，落实县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单制度，建立“乡呼县应、上下联动”工作机制，赋予街道在区域发展中整体谋划、决策建议、资源调配的权限。在街道层面上，将机关职能科室整合成党群服务中心、社会治理指挥中心、社会组织孵化中心等10大服务平台，实现集约管理，减少纵、横向传递，统一打造全科党员服务队伍，全面对接网格党建服务体系，实现管理服务零层次，加快服务效能提升。

党建引领社区服务机制。按照“一个楼宇，一个阵地；一名党员，一面旗帜”的党建工作总体布局，建立与社区网格相匹配的五级网格党建工作体系，形成“街道党工委—社区大党委—网格党支部—楼宇党小组—党员中心户”五级网格党建服务体系，实现党组织建设全覆盖。针对当前回迁安置型社区“由村到城”过渡性阶段的实际，不断探索和优化社区村委会和网格化“双轨并存”的管理模式。党组织发挥领导核心作用，村党支部和网格党支部双轨运行，各司其职，功能互补，人员交叉，创建“管理在支部、活动在网格、奉献在双岗”的双轨运行机制。

健全社区自治共治机制。以五级网格党建服务体系为基础，以十大中心为功能载体，建立起以社区党组织为核心，村委会、社会组织等共同参与的“八位一体”社区事务议事平台，形成多方参与、共建共享的社区自治共治机制，为社区居民提供全方位服务。健全完善社区规章制度，使社区管理服务工作有指导、管理有办法、操作有程序、过程有监督，逐步走向标准化轨道，引导社区自治向规范化、法制化方向发展。

坚持党建引领

突显基层治理领导力

黄屯街道充分发挥党员参与社区治理的模范带头作用，实现社区治理从“粗放型管理”到“精细化服务”的转变。

建立“八位一体”组织架构。社区党组织发挥领导核心作用，统领各部门参与议事活动，社区村委会、服务中心、公益中心、业主委员会、物业管理公司、共建单位、“两代表一委员”等共同参与。通过“八位一体”社区议事平台，先后解决了绿化美化、物业管理、社区保洁、车位租赁等18个社区群众关心关注的问题，受到了社区居民的一致好评。实施“一核多元”管理机制。坚持社区党组织的领导核心位置，将三分之二的机关干部下沉到社区一线。同时，街道把为民服务大厅搬进社区，群众不出社区就能“一门式”办结各类事务。

创新组团服务、数字服务、代办服务、定制服务、错时服务五项服务，助推精细管理。将网格内所有工作人员组成若干服务团队，发挥专长，为居民提供志愿服务。建立数字党建、人口房屋、民情信息、电子监控、物业管理五大管理系统，全面提供相关服务。按照“专人受理、全程代办、按时办结”的要求，居民提供申办材料，社区干部随时受理，全程代办，限时回复。公布预约服务项目和服务电话，居民通过“预约单”和“预约电话”预约服务。居民有特殊要求时，工作人员可以提供免费的上门服务。社区工作人员工作日内正常上班，下班后轮岗延时服务，周末轮值服务，确保服务大厅不出现空岗无人现象。