全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届四中全会和省委十二届十次全会精神，听取和讨论了温金荣同志受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共济宁市委关于制定济宁市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》

本报济宁12月16日讯（全媒体记者 宋仪凯 王歆智）中国共产党济宁市第十四届委员会第十次全体会议公报（2025年12月16日 中国共产党济宁市第十四届委员会第十次全体会议通过）

中国共产党济宁市第十四届委员会第十次全体会议于2025年12月16日在济宁举行。

出席这次全会的有，市委委员40人，候补委员7人。市纪委常委、有关方面负责同志列席会议。部分市第十四次党代会基层一线代表也列席了会议。

全会由市委常委会主持。市委书记温金荣作了讲话。

全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届四中全会和省委十二届十次全会精神，听取和讨论了温金荣同志受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共济宁市委关于制定济宁市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。温金荣就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会指出，党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。学习好贯彻好党的二十届四中全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。全市各级党组织和广大党员干部要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，坚定坚决抓好贯彻落实。

全会充分肯定了今年以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，在省委坚强领导下，锚定“走在前、勇争先”总定位、新要求，拉高标杆、对标一流，稳扎稳打、踏踏实实做好各项工作，加快塑造高质量发展新优势，坚定不移深化改革扩大开放，坚持城乡一体统筹推进，坚定扛牢新时代文化使命，着力保障和改善民生，坚持统筹发展和安全，纵深推进全面从严治党，推动现代化强市建设不断取得新成效。

全会高度评价“十四五”时期济宁发展取得的重大成就。一致认为，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山东视察济宁重要讲话和重要指示批示精神，在党中央和省委、省人民政府坚强领导下，团结带领全市广大党员干部群众，迎难而上、砥砺前行，加快推动绿色低碳高质量发展，综合实力跃上新台阶，现代化产业体系建设实现新突破，改革开放拓展新空间，港航物流实现新跨越，城乡融合发展展现新格局，文化“两创”彰显新担当，民生福祉达到新水平，绿色低碳转型取得新进展，统筹发展和安全呈现新局面，党的建设取得新成效，“十四五”主要目标任务即将完成，新征程上新时代社会主义现代化强市建设实现良好开局。成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是历届市委接续奋斗、全市人民齐心拼搏的结果，为未来发展积蓄了强劲动能、奠定了坚实基础。

全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，对于我市坚定扛牢“走在前、勇争先”使命担当、基本建成新时代社会主义现代化强市具有决定性意义，是加快建设新型工业化强市、北方内河航运中心、世界文化旅游名城的重要阶段。“十五五”时期济宁面临新形势新变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。济宁发展势头向上向好，产业体系完备，创新创造活力充沛，交通基础设施不断改善，城市能级全面跃升，文化“两创”优势持续放大，国家和省级战略机遇叠加，发展动能更加强劲，发展支撑更加有力，广大党员干部群众奋发向上、干事创业热情高涨。全市上下要保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，切实把济宁的比较优势转化为发展胜势，为全省发展大局多作贡献。

全会强调，“十五五”时期经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察山东视察济宁重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚定扛牢“走在前、勇争先”使命担当，主动融入黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展先行区建设等国家、省重大战略，加力实施工业经济“头号工程”，持续擦亮孔孟之乡、运河之都等品牌，突出建设新型工业化强市、北方内河航运中心、世界文化旅游名城“三大定位”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本建成新时代社会主义现代化强市取得决定性进展。

全会指出，“十五五”时期济宁经济社会发展必须坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

全会提出了“十五五”时期济宁经济社会发展的主要目标：加快迈向万亿城市，打造新型工业化示范高地、产业科技创新高地、高水平对外开放新高地、现代港航物流高地、世界文明交流互鉴高地、绿色低碳高质量发展先行高地、宜居宜业民生幸福高地“七个高地”，制造强市、教育强市、科技强市、人才强市、数字强市、交通强市、金融强市、农业强市、文化强市、旅游强市等“十个强市”建设水平全面提升，全省区域副中心城市建设迈出坚实步伐，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，实现在鲁南经济圈改革发展中走在前，在绿色低碳高质量发展先行区建设上勇争先。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年，实现经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人均地区生产总值达到中等发达经济体水平，人民生活更加幸福美好，基本建成新时代社会主义现代化强市。

全会提出，加力实施工业经济“头号工程”，建设现代化产业体系。坚持实体经济为本、制造业当家，以智能化、绿色化、融合化为方向，加快建设制造强市，加速提高制造业比重，大力发展服务型制造，推动服务业优质高效发展，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。要培优做强“232”优势产业集群，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，提升产业园区发展能级。

全会提出，推动科技创新和产业创新深度融合，引领发展新质生产力。统筹教育强市、科技强市、人才强市建设，加快高水平科技自立自强，构建支持全面创新的体制机制，不断催生新质生产力。要着力培育一流创新主体，建设更高能级的科创平台，加快推进科技成果转化，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字强市建设。

全会提出，全方位扩大内需，服务和融入全国统一大市场。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动。要持续释放消费潜能，积极扩大有效投资，健全现代化基础设施体系。

全会提出，进一步全面深化改革，充分激发高质量发展动力活力。以经济体制改革为牵引，有序推进重点领域、关键环节改革，着力推动制度机制创新，加快一批重点改革事项落地见效，为高质量发展注入更多动力活力。要深化激发市场主体活力改革，深化财税金融体制改革，打造市场化法治化国际化一流营商环境。

全会提出，着力优化开放格局，打造高水平对外开放新高地。坚持开放合作、互利共赢，以制度型开放为重点，持续优化对外开放格局。要积极融入国家、省重大区域发展战略，推动贸易创新发展，开展高质量招商引资。

全会提出，发挥内河航运独特优势，加快建设北方内河航运中心。实施现代港航物流发展突破战略，坚持“5375”思路布局，全力推进高等级航道畅通、临港产业突破、物流贸易跃升、绿色智能转型、运河文化传承创新“五大工程”，创建港口型国家物流枢纽。要推动港产城融合发展，打造公铁水空海联运大通道，促进绿色智慧转型升级。

全会提出，加快建设现代农业强市，打造乡村振兴齐鲁样板引领区。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，加快推进农业农村现代化，建设农业强市，促进城乡融合发展，推动农业增效益、农民增收入、农村增活力。要提升农业综合生产能力和质量效益，推进乡村产业高质量发展，打造宜居宜业和美乡村，健全强农富农惠农机制。

全会提出，深入推进以人为本的新型城镇化，促进城乡融合发展。加快都市区一体化发展，实施城镇化水平提升行动，持续推进城乡深度融合。要优化国土空间格局，全面提升中心城区能级，推动县域经济争先进位，着力提升城市功能品质。

全会提出，担负新时代文化使命，加快建设世界文化旅游名城。坚定文化自信，实施文化创新创造工程，坚定践行“两个结合”，深入推进文化“两创”，持续擦亮孔孟之乡、运河之都等品牌，繁荣发展社会主义文化，加快建设文化强市。要弘扬和践行社会主义核心价值观，打造世界文明交流互鉴高地、世界文化旅游目的地，加快构建现代文化产业体系，推动文化事业全面繁荣。

全会提出，切实保障和改善民生，持续增强人民群众获得感幸福感安全感。坚持尽力而为、量力而行，用心用情办好民生实事，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，扎实推进共同富裕。要着力稳就业促增收，加快建设教育强市，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，扎实推进健康济宁建设，促进人口高质量发展。

全会提出，加快经济社会发展全面绿色转型，推动美丽济宁建设取得新突破。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，着力做好黄河生态保护治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能，建设美丽济宁。要深入推进污染防治攻坚，积极稳妥推进“双碳”战略，完善绿色低碳新型能源体系，加大系统修复和生态保护力度。

全会提出，统筹发展和安全，以高水平安全保障高质量发展。深入贯彻总体国家安全观，着力防范化解各类风险，推进社会治理现代化，建设平安济宁，促进高质量发展和高水平安全良性互动。要全力维护国家安全，强化重点领域风险防范化解，加强公共安全治理，加强和创新社会治理。

全会强调，坚持和加强党的全面领导，团结全市人民为实现“十五五”规划而奋斗。坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，凝聚现代化强市建设强大合力。要提高党领导经济社会发展能力，提升法治济宁建设水平，充分调动全社会投身中国式现代化济宁实践的积极性主动性创造性。

全会强调，要坚决扛牢使命担当，以更高站位抓好党的二十届四中全会精神贯彻落实，对标对表、统一思想认识，系统谋划、全力争取主动，高质高效、抓好规划编制，上下贯通一体落实。要以高质量发展为主题，始终坚持以经济建设为中心，在建设新型工业化强市、建设北方内河航运中心、建设世界文化旅游名城、扩内需促消费、深化改革开放、扎实推动共同富裕上加力突破，推动经济持续健康发展和社会全面进步。要更好统筹发展和安全，建设更高水平平安济宁，全力化解地方债务风险，毫不放松抓好安全生产，筑牢社会安全稳定防线，坚决打好污染防治攻坚战，以新安全格局保障新发展格局。要以更严要求加强党的建设，持之以恒推进全面从严治党，树牢实干实绩用人导向，进一步激励干部担当作为，严守廉洁纪律底线，以高质量党建引领高质量发展。要慎终如始抓好各项工作，全面盘点年度目标任务，加力决战冲刺，坚决实现全年目标，确保“十四五”圆满收官。要认真谋划明年工作，加强各类政策、资金、项目等衔接配套，提速推进重大项目建设，为“十五五”开好局、起好步打牢坚实基础。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定扛牢“走在前、勇争先”使命担当，拉高标杆、对标一流，改革创新、锐意进取，扎实有力做好“十五五”时期经济社会发展各项工作，奋力谱写新时代社会主义现代化强市新篇章，为全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。