■庄志华① 李爱霞②

办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。中共中央、国务院印发《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》再次强调了深入推进抓党建促乡村全面振兴的要求。创新机制提升基层党组织引领农村集体经济发展的能力，是新时代推进乡村全面振兴、促进农民共同富裕的重要途径，也是巩固党在农村执政地位、增强农村基层党组织凝聚力和战斗力的重要保障。

重塑社会动员机制提升组织能力。对实施“党组织领办合作社联合社”的镇、村选树典型，从乡村振兴“资金池”中给予奖补支持，鼓励“党组织领办合作社”优先承揽当地项目。通过建设服务型农村基层党组织，组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众来提升农村群众对党组织的认同感和支持度，增强农村群众对村集体的归属感和价值认同。进一步加大宣传力度，对有关党组织领办合作社联合社的政策、功能、好处等进行宣传，让农村群众认识到参与集体经济能够享受国家政策红利，还能提高农产品质量、拓展销售出路，培养农村群众关于互助合作的意识。

强化统筹协调机制提升统领能力。创新农村党组织设置方式，探索在乡镇范围内组建联村或联社党组织，强化农村基层党组织政治功能和组织功能，完善以村党组织为核心的村级治理机制，通过细算长远账、对比账调动农民入社积极性。切实解决“部门政策碎片化”问题，党组织发挥牵头抓总、协调把关作用，组织部门督促考核，农业农村工作部门单位具体推动、加强指导，财政部门给予资金支持和工作保障，其他相关部门按照各自职责协调配合、共同推进。各级党组织充分整合资金、土地、项目等资源，利用好财政资金扶持壮大村级集体经济的有利契机，加强区域联合，撬动多方力量投入农村集体经济发展。

创新互利共赢机制提升凝聚能力。在坚持党的领导前提下，建立和完善符合市场经济要求的产权关系，以科学的治理架构、稳健的经营方式和合理的收益分配实现村集体、村民、村办企业和下乡资本等多元主体的互利共赢，形成农村集体经济运行的良好机制。构建促进产权流转的交易平台，持续增加各方财产性收入，激励农民和社会资本积极参与到农村集体经济组织中。积极探索产业协同、资产经营、资源开发、异地置业和服务创收等农村集体经济多样化形态，以集体经营、联合经营、合作经营和委托经营等灵活多样的经营方式，建立现代企业治理结构、引入职业经理人管理模式，全面增强乡村发展活力。

健全市场化运营机制提升经营能力。鼓励和支持自主经营，依靠集体经济组织成员，通过自主发展产业、经营资产、开发资源、服务创收等，促进集体资产保值增值、做大做强。坚持开放思维，探索多样化的合作联合体系，推行资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多种模式，提高集体经济收入和服务带动能力。建立基于农村集体资产所有权的收益分配机制，处理好集体、成员个人和企业的利益关系，坚持公平、公正、公开，由村集体经济组织提出分配方案，经村党组织研究讨论，集体成员大会形成同意决议后实施。

完善协商共治机制提升治理能力。完善集体经济组织换届选举办法，严格遵守“提前发布选举公告”“及时公布候选人名单”等选举流程，切实落实集体经济组织成员的投票选举权，真正选出政治过硬、本领过硬、作风过硬的负责人。推进民主协商和决策建设，涉及集体经济组织成员、外来经营者、投资者切身利益的重大事项均应按照一事一议、“四议两公开”等制度开展广泛协商，兼顾各方利益诉求，以实现利益均衡。完善集体经济组织章程，确保组织成员地位平等，对集体经济组织的采购、财务、聘任等重要集体事务实行民主管理，对经营性资产、集体经济基础设施、农业设备要组织动员社员开展日常管理。

（作者单位：①中共梁山县委党校 ②中共济宁市委党校）