今年以来，高新区城市管理局全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕市委、市政府和区党工委、管委会对精细化管理城市的新要求，顺应城市管理工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，创新城市“精治、共治、法治”新路径、新模式，进一步强化服务、优化管理、规范执法，全面提高城市管理规范化、精细化、专业化水平，大力打造百姓城管、智慧城管、精致城管，努力让高新区更清洁、更美丽、更有序、更和谐。

实施 “高新区城市精治”新工程

高新区城市管理局会同规划、住建、市场监管、公安、交警、消防等部门和街道办事处成立专项整治小组，开展了“违建治理亮剑行动”、“区域亮化提升行动”、“疏堵结合便民行动”，实施了重点区域环境综合治理、“门前三包”严管严治、市容环境秩序小微违法常态整治等集中整治行动，并进行跟踪管理，以“解剖麻雀”精神探索流程再造，形成常态化治理机制，推动出台了相关工作方案、考核办法等制度性规范性文件，提前谋划介入，推行建管并重、源头治理，实现了区域环境面貌常态化改善、环境品质长效化提升的工作目标。同时，细化网格、充实人员，推动城市治理重心下移、力量下沉，将综合执法力量延伸到社区，实现城市治理精细化目标。

构建“高新区城市共治”新模式

高新区城市管理局以城市管理综合执法体制改革为契机，探索“高新区城市共治模式”，完善治理体系，创新方式方法，破解城市发展难题。同时，动员社会各方力量，探索更多有效的共治方式。

引入“联合惩戒”机制。将城市管理中多发、疑难、久拖不决、难以根治、市民关切的问题纳入社会信用共享体系。对于一般失信行为，由城市管理局通过发函、约谈等方式予以提醒，对严重失信行为予以联合惩戒，构建了“一处失信，处处受限”的群防群治格局。

开展“政企联动”治理。充分发挥企业在城市管理中的积极作用，特别是针对乱涂乱贴小广告的现象，对全区居民小区、公共场所、道路沿线乱刻画、涂写、张贴进行全面排摸，通知移动、联通、电信等通信企业暂停张贴、涂写、刻画中标明的通信号码的使用，让小广告从“无处不在”到“无处立足”，彻底铲除城市“牛皮癣”。

形成“全民城管”合力。人民城市人民建、人民管。“共治”还体现在发挥群众优势，让群众真正参与到城市精细管理中去。如严厉查处行人随地吐痰、乱扔垃圾等行为，在依法处罚的同时，会同文明办、社会组织，发动志愿者们参与，采取劝导、提醒、举牌、通报等方式，向不文明行为“宣战”，引导市民养成自觉维护、参与城市管理的良好习惯，共同打造了文明有序、整洁靓丽的城市环境。

开展“高新区城市法治”新行动

在推进城市治理过程中，不断强化队员学习培训，提高队伍法治素养，提升执法办案规范化水平，积极运用法治思维和法治方式，创新方法模式，解决城市治理顽症，有效化解社会矛盾。

实行 “非现场执法+非诉执行”。运用数字城管、道路视频监控等信息化手段，通过违法现场影像资料采集，查询经营户信息等多种取证方式，构建了完整的证据链，确认违法事实，实现非现场执法。如当事人不配合调查，也能依法作出行政处罚决定。对拒不执行行政处罚决定的，引入法院的非诉执行机制，拓宽执法思路，丰富执法手段。

推行 “律师驻队”执法工作模式。邀请了律师随队执法，对执法队员的执法瑕疵及时提出建议，纠正执法人员执法过程中的违法行为，增强执法人员依法执法意识，从而自觉形成依法办事的工作思路，推动了暴力抗法率和立案执行率“一降一升”。

实施店外经营“四个一”治理。通过借鉴发达地区治理经验，创新采用 “四个一”模式，即一份整改通知书、一张照片、一份笔录、一份旁证，立案查处门店店外经营等违法行为，后续流程由法院强制执行，以司法拘留为保障手段，通过电视台曝光，起到了震慑作用，达到了长治效果。

高新区城市管理局将继续发扬“绣花精神”，持续创新“精治、共治、法治”模式，耐心细致把群众关切的事办好，进一步提升城市治理与服务水平，营造安全高效的生产空间、舒适宜居的生活空间、碧水蓝天的生态空间，服务高新区“三次创业”加快发展。

李国栋