■张丽 司品俊 林华锋

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视，从制度、法律、金融、税收等方面出台系列文件，大力支持广大民营企业奋力拼搏、蓬勃发展，使之成为推进经济社会发展的重要力量。深入贯彻落实党中央支持和保护民营企业健康发展重大决策部署，切实把握济宁市传统制造业民营企业发展现状、存在风险隐患、经济犯罪形势等，提出提高民营企业安全意识、扎紧抵御风险防风墙的具体措施具有重要意义。

当前我市传统制造业民营企业发展总体态势良好

目前，济宁市规模以上传统制造业民营企业在国内同行业中处前沿地位，呈现良好发展态势。一是尊商重企社会氛围日益浓厚。成立高规格民营制造中小企业工作领导小组，深入开展“干部助企攀登”，出台《关于应对疫情影响帮助市场主体纾难解困的若干政策》等。二是技改项目提档升级加速推进。大力实施“十百千”技改工程，加快推进以智能化、绿色化、安全化、传统化产业改造提升为重点的新一轮高水平技术改造。三是企业梯度培育体系不断完善。建立健全梯次培育、精准服务、部门协同、配套合作、金融保障“五大机制”，实施高成长性企业三年倍增行动等。四是科技创新发展水平稳步提升。新增国家级技术创新示范企业1家、省级7家，21家企业入选省质量标杆等。五是金融服务民企质效持续增强。积极搭建政金企交流平台，加大对小微企业融资担保支持力度。六是营商环境建设实现更大突破。

民营制造企业发展中存在风险隐患及原因分析

调研发现，我市传统民营制造企业受内外界干扰较多：一是先天不足造成企业发展没有长远规划的风险。经营理念上不能紧跟形势升级改造、增加产品科技竞争力，只注重阶段性发展。二是技术革新落后造成的产能低下风险。缺乏自主研发机制的建设，对于企业的急速扩张并没有充分的思想准备和科技知识储备。三是家族式管理造成的低效僵化风险。普遍存在粗放式经营、家族式管理模式，缺少实用型企业管理人才。四是资金缺乏造成的发展动力不足风险。启动资金缺乏、融资渠道少、财务不规范、报表不真实。五是山东国有并购对民营企业造成的社会资源拥有挤压风险。大型国有企业并购后，体量庞大，竞争力超强，对中小民营企业造成冲击。

涉及民营制造企业经济犯罪形势及特点

民营企业案件主要呈现以下特点：一是虚开案件居高不下，涉案金额大。大肆虚开增值税专用发票以抵扣税款、骗取出口退税，具有多人结伙、作案区域广、涉案价值大、时间跨度长、犯罪手法隐蔽等特点。二是职务犯罪多发，侵害民营企业利益。以公司员工利用职务之便在经营过程中侵占公司财物为主，也有村干部利用职权侵占村集体财产。三是合同诈骗形式多样，作案手段不断翻新。编造虚假项目、工程，诈骗工程保证金、预付款、货物、货款。四是其他案件呈下降态势，占比较小。非法吸收公众存款、逃废金融债务，与前些年相比发案数量明显减少。

提高民营企业安全意识，扎紧抵御风险防风墙

一是提高管理水平，建立健全规章制度。民营企业经营者要加强学习，开阔眼界，提高自己的知识水平和管理水平，研究制定切实可行的规章制度，实行科学管理、精细管理，确保企业快速高效运行。二是加强情报研判，准确掌握犯罪形势。公安部门要加强对民营企业的情报信息收集研判工作，注重收集研判经济犯罪内幕性、预警性信息，做到早发现、早收集、早控制，提高发现和打击经济犯罪案件的能力。三是强化打击惩治，优化民营企业发展环境。对于涉及民营企业的经济犯罪要保持主动进攻态势，持续重拳打击，依法严惩犯罪人员，遏制案件高发势头，保护民营企业利益。四是加强法制教育，提高民营企业法律意识。完善联系沟通制度，建立经侦工作联络室，推动民营企业建立健全内部防范机制。推行经济犯罪情况通报制度，及时发布预警信息，提出防范建议。定期开展法制教育，讲解常见经济犯罪的基本特点、产生的原因及对策，介绍一些生动的有教育意义的典型案例。

【作者单位：中共济宁市委讲师团、济宁市公安局经侦支队；本文系济宁市2023年度社会科学规划重点项目（项目编号：23JSGX105）阶段性研究成果】