■本报记者 张彦彦

本报通讯员 钱艳霞 吴晓丹 张美荣

“强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉性，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。”习近平总书记的讲话言犹在耳、掷地有声，全面从严治党永远在路上。只有保持节奏不变、力度不减、尺度不松，做到不松劲、不停步、再出发，才能无愧于肩上的重担，经得起群众的检验。

一直以来，兖州区纪委监委坚持重拳惩腐不手软，保持重遏制、强高压、长震慑，着力构建起“不敢腐”的惩戒机制;坚持立足长远、建章立制，强化对权力运行的制约和监督，着力构建起“不能腐”的防范机制;坚持抓早抓小、防微杜渐，强化党风党纪教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，着力构建起“不想腐”的保障机制。

百代兴盛依清正，千秋基业仗民心。全区党风廉政建设和反腐败工作取得的显著成效，汇聚了党心民心，构筑了兖州区转型升级、再创辉煌的良好政治生态。

蹄疾步稳推进体制改革

构建“不敢腐”惩戒机制

法槌敲响，庭审开始。3月20日上午，兖州区人民法院公开庭审颜店镇袁一村原党支部书记兼村主任梁某朋、原村两委委员兼村会计梁某旭贪污、职务侵占罪案。

到达庭审现场的，除了案件当事人、公诉机关工作人员和辩护律师外，旁听席上还坐满了由兖州区纪委监委组织来的各镇街担任区人大代表的村（居）支部书记、村主任。在历时三个多小时的庭审中，旁听人员零距离观看了法庭举证质证、法庭辩论等庭审过程，尤其在最后陈述中，被告人的忏悔让在座的村支书真切感受到了法律的威严和违纪违法的沉痛代价。惨痛的教训、愧疚的忏悔，将警钟敲进了在场的每一位村支书心坎里。

为进一步增强警示教育的针对性和震慑力，2012年以来，兖州区纪委监委常态化开展党员干部参加职务犯罪案件庭审旁听活动。通过庭审旁听，以案释法，让党员干部“零距离”感受法律的威严和违纪违法的惨痛教训，以达到“庭审一案，教育一片”的教育效果，督促党员干部进一步提高廉洁从政意识，筑牢拒腐防变防线，着力构建起“不敢腐”惩戒机制。

坚持利剑高悬，保持惩治腐败高压态势。1-6月份，全区纪检监察机关立案174件，给予党纪政务处分117人，留置10人，移送检察机关审查起诉6人，挽回经济损失447万元。高标准改造信访接待场所。对信访接待场所进行提档升级，增设候访室、接谈室，配备安检门、同步录音录像等设备，达到了“设施齐全、功能完备、便捷高效、安全畅通”的标准要求。将每周二、周三分别固定为区镇两级公开接访日，实行领导包案，做到开门接访。持续整治群众身边腐败和作风问题。查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题91起，处理143人，党纪政务处分72人；其中，查处扶贫领域突出问题31起51人。深入开展人防系统腐败问题专项治理。组成工作专班，靠上工作、靠上督导，重点查处原兖州区人防服务中心副主任孙胜洪涉嫌受贿一案，该案作为全省开展人防系统腐败问题专项治理第一案，引起强烈反响。专项治理以来，给予党纪政务处分4人。

与此同时，兖州区不断聚焦融合提升，推动监察体制改革提质增效。健全协作配合机制。组织召开区委反腐败协调小组会议及小组办公室人员会议，健全完善协作配合机制。组织36家驻兖单位召开专题座谈会，密切协作互动，让驻兖单位更好地融入兖州党风廉政建设和反腐败工作“大盘子”。

实现监督“带电长牙”

构建“不能腐”防范机制

不久前，兖州区一名党风政风监督员发现在工作时间小区内停放一辆公务用车，用手机拍摄车辆外观及车牌号图片后，发送至兖州区纪委党风政风监督员微信平台。兖州区纪委立即对此问题线索进行调查核实。经查，发现某执法单位工作人员以执行公务为由，驾驶公车回家办理私事，违反了中央八项规定精神。兖州区纪委给予该工作人员党内警告处分，并对其分管领导进行诫勉谈话问责。

这是兖州区纪委监委严纪律、强监督，强力推进反腐败斗争的生动实践。近年来，兖州区纪检监察机关坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，踏石留印、抓铁有痕，筑牢思想根基，延伸“监督触角”，着力构建起了“不能腐”的防范机制，党风政风为之一振，促进了社风民风的好转。

践行“两个维护”，推动“两个责任”落细落实。筑牢思想根基。拧紧责任链条，在细化分解任务基础上，完善廉情抄告回告制度，共向区级分管领导、镇（街）党（工）委书记送达廉情抄告单29份，涉及36个单位、88个问题。坚持有责必问、问责必严。力促政令畅通。立足“监督的再监督、检查的再检查”，创新方式、精准介入，牵头开展2019年度政府主导投资的部分重点建设项目监督检查等活动，盯住部门履职、廉政风险防控等环节，奔着问题去、盯住问题改，增强监督实效。

坚持动辄则咎，实现监督“带电长牙”。聚焦“关键少数”，盯牢监督重点。在全体区级领导、区直各部门、各镇（街）主要领导中深入开展“两聚焦、十查摆”活动，抓住关键、以上率下，引领全区干部作风向善向上。用好“四种形态”，凸显防微杜渐。制定出台《关于运用监督执纪“第一种形态”实施办法（试行）》，用好用足廉政谈话、约谈提醒等手段，切实把监督抓在平常、体现在日常。延伸“监督触角”，拓宽监督渠道。组织党风政风监督员开展“三问一宣”活动，充分实现群众与纪委监委的直联互通。持续完善廉政档案信息平台，启动第二阶段信息收集工作，实现对全区所有监察对象全覆盖。深化“政治体检”，做实巡察监督。进一步完善协作配合机制、底稿制度，规范形成“2+4+8”巡察制度体系，优化巡察组工作管理模式，最大限度彰显巡察利剑作用。启动开展第六轮巡察，对11个部门（街道）和92个村居党组织展开巡察，全力配合抓实巡视巡察整改，高质量高效率查结交办问题线索。

坚持严细深实，驰而不息深化作风建设。持续加大察访力度。坚持逢节必提、逢节必查，聚焦违反中央八项规定精神、“庸懒散”、隐形变异“四风”等问题，开展集中察访30余次。聚焦“四风”问题新动向，深入开展形式主义、官僚主义问题集中整治。

激发党员教育内生动力

构建“不想腐”保障机制

去年9月26日，兖州区牛运震廉德教育基地迎来了首批学员，2018 年第二期县处级领导干部进修班一行50 余人到此进行现场学习。

“通过在基地学习深受教育，下一步将结合实际，身体力行传承好、发掘好儒家优秀的廉洁文化，切实加强党员干部家的廉洁教育……”现场接受教育的学员深有感触地说。

为持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，兖州区始终把加强党员教育作为提升基层党组织组织力的重要抓手，在“严”字上做文章，在“实”字上下功夫，在“精”字上花力气，力促党员教育显厚度、有温度、见力度，着力构建起了“不想腐”的保障机制。

持续深化警示教育。精心选取典型案例，拍摄《失守的人生防线》等专题警示教育片，用身边事教育身边人，用小案例传递大震慑。深化庭审情境教育，300余名党员干部现场接受庭审教育；组织开展家庭助廉教育，筑牢廉洁从政“家庭防线”；编发微信公众号“天天讲规矩”栏目115期。

深化“主题党日＋”，开启主题党日“融”时代。把红色教育融入“主题党日”，组织党员参观革命遗址遗迹、纪念展馆展厅、党性教育基地，观看红色题材的影视作品和图像资料，让党员明初心、担使命。把廉政教育融入“主题党日”，充分利用区廉政教育中心、王思诚廉德文化广场、牛运震廉德教育基地，组织党员实地接受警示教育、家风家训教育，强化廉洁风险防范意识，使党员活动日成为“政治生物钟”。分类指导，助推党员教育培训精准化。采取“引进来”方式，举办全区农村（社区）党组织书记培训班、优秀党员示范培训班，邀请市委党校教授、全国知名农村党组织书记授课。采取“走出去”方式，组织社区党组织书记赴扬州参加城市基层党建引领社会治理专题培训班，组织农村党组织书记赴寿光、昌乐、肥城等地参加发展集体经济专题培训班。利用“灯塔—党建在线”“学习强国”等平台，在“兖州先锋”公众号开设学习专栏，教育引导党员自主学、线上学。

与此同时，兖州区纪委监委着力推动纪法贯通、法法衔接。探索建立内审员制度，在纪检监察室和审理室之间构建起顺畅有序、标准统一的衔接机制。与区法院建立庭审旁听机制，对区纪委区监委移送的有关职务犯罪案件，均派出审查调查人员参与旁听，以庭审现场为“课堂”，以审理案件为“教材”，有效推动纪法贯通、法法衔接。

此外，该区纪检监察队伍不断加强自身建设，着力提升队伍建设水平。强化教育培训。坚持导师带教和以干代训机制，结对帮带10组20人，以干代训10人。举办全区纪检监察干部能力素质提升专题培训班。组织开展“清廉兖州·你我同行”联欢会、健步走等系列活动，营造团结奋进浓厚氛围。优化队伍结构。以区委调整为契机，对区纪委监委机关干部进行优化调整。严格内控机制。年初即以一号文的形式，印发了《关于进一步加强纪检监察队伍建设的实施意见》，在全区纪检监察系统组织开展党旗飘飘、融合提升、强基固本、刀刃向内“四项行动”。积极推进派驻机构改革，实行集中办公、统一管理。

全面从严治党永远在路上。兖州区纪检监察机关将立足新起点，展示新气象、实现新作为，牢记嘱托、感恩奋进，不松劲、不停步，重整行装再出发，以永远在路上的坚韧，执着推动党风廉政建设和反腐败工作高质量发展，当好新时代全面从严治党的合格“答卷人”。

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