开栏的话：今年是《中国共产党机构编制工作条例》出台三周年。为持续营造学习《条例》、遵守《条例》、运用《条例》的良好氛围，不断提高机构编制工作科学化、规范化、法定化水平，即日起，本报开设“县市区委书记、编委主任谈《条例》”专栏，刊发县市区委书记、编委主任学习贯彻《条例》的思想认识、工作举措和取得成效，更好服务县域经济高质量发展，为新时代社会主义现代化强市建设提供坚强体制机制保障。

《中国共产党机构编制工作条例》是机构编制领域第一部基础主干党内法规，为做好机构编制工作提供了基本遵循。《条例》出台以来，任城区以贯彻落实《条例》为主线，以坚持和加强党的领导为统领，以机构职能优化协同高效为着力点，扎实推动机构编制工作高质量发展，为建设富强美丽文明幸福新任城提供坚强的体制机制保障。

一、突出政治引领，党的领导更加有力。坚持和加强党对机构编制工作的集中统一领导是贯穿《条例》始终的主线，是机构编制工作必须遵循的首要政治原则。任城区以建立健全学习、管理、约束机制为抓手，形成党委统一领导下的全周期、全链条机构编制工作体系，将党的领导融入机构编制工作各方面、全过程。一是健全完善常态化学习机制。把《条例》作为区委编委会议、全区各级党委（党组）理论中心组和党校主体班次的重要内容，以上率下学《条例》、悟原理，全面把握《条例》的重大原则、主要内容、核心要义和各项要求，不断增强全区各级干部学习贯彻《条例》的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是健全完善归口管理机制。落实《条例》关于“机构编制部门归口组织部门管理”的具体要求，优化工作运行机制，在党管干部、党管组织、党管机构编制全流程中统筹好机构编制政策和资源。健全区委对重大工作领导的体制机制，清理规范区委议事协调机构，出台区级议事协调机构管理办法，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。三是健全完善刚性约束机制。修订区委编委工作规则和区委编办工作细则，规范机构编制事项动议、论证、审议决定、组织实施等程序，落实机构编制工作“一支笔”审批制度。加强监督检查，落实机构编制评估、年度报告等制度，强化与纪检监察、巡视巡察、组织和审计部门的协作配合，构建系统完整、协同高效、约束有力的机构编制监管新格局。

二、突出优化协同高效，机构职能体系更加完善。《条例》将完善机构设置，优化职能配置，提高效率效能作为机构编制工作的总体要求。任城区主动适应新时代新形势新要求，在优化协同高效上持续发力，科学审慎设置党政机构，统筹谋划好机构职能体系建设。一是做好党政机构改革和事业单位改革“后半篇文章”。完善政府部门权责清单，编制职责边界清单、职责任务清单，建立健全内外部协调配合机制，构建纵向贯通、横向关联、内部高效、外部清晰的机构职能体系。持续巩固事业单位改革成果，理顺政事关系、明晰功能定位、健全管理机制，不断提升事业单位公益服务质量和效能。二是持续推进重点领域体制改革。完善应急协调配合机制，健全以应急、卫健部门为主导，多部门参与配合的应急物资保障机制。设立重大疾病和传染病防治工作领导小组，明确疾控部门功能定位和主要职责，健全完善疾病预防控制体系，切实增强疾病预防控制能力。三是持续推进职能运行监管。将职能运行情况纳入全区高质量发展综合考核，优化监管指标体系，用好机构编制评估手段，优化评估指标，创新评估方式，精准掌握部门实际履职成效，抓实问题整改，推动部门科学高效履职尽责。

三、突出守正创新，基层社会治理更加精细。《条例》规定，机构编制工作要以推进国家治理体系和治理能力现代化为导向，不断巩固党治国理政的组织基础。任城区抓住基层社会治理的基础关键，不断深化改革创新，优化基层治理体系，着力提升治理效能。一是优化镇街机构职能体系。深化推进镇（街道）赋权增能减负工作，持续推动“权、编、人、财、物”等资源要素向基层汇聚。优化镇街机构设置，统筹使用镇街人员编制，完善派驻机构管理。推进执法、服务重心双下沉，区直部门共下沉执法服务人员1112名，切实强化基层一线人员力量。二是构建基层社会治理新体系。组建区社会治理服务中心，完善社会治理运行机制，健全社会治理统一指挥中枢。规范“和为贵”社会治理服务平台的建设，构建权责清晰、分级负责的“1+4+N”社会治理新体系。加强网格化队伍建设，运用人工智能、云计算和物联网等新一代信息技术，打通平台数据壁垒，实现基层治理“一张网”。三是开辟基层治理“信”路径。在全市率先成立区社会信用中心，健全信用体系建设，积极打造“崇信向善、仁义任城”品牌。大力推广信用积分管理，广泛开展“信用+”志愿服务活动，引导居民群众主动参与基层治理。社会信用工作开展以来，群众参与志愿服务活动41万余人次，116个村实现人居环境整治“零雇工”，节省村级支出3000余万元。

四、突出科学统筹，机构编制资源效益发挥更加充分。《条例》提出，要妥善处理严控机构编制与满足发展需要之间的关系，围绕中心、服务大局，更好满足人民日益增长的美好生活需要。任城区围绕发展大局，紧扣民生热点，创新机构编制管理思路，加大机构编制统筹力度，推动机构编制资源发挥最大化效益。一是做好“减”的文章。创新机构编制配置思路和方式，健全动态调整机制，精简整合职能弱化、消失的机构，及时收回编制，打破“编制终身制”，不断富集统筹使用的“源头活水”。二是做优“调”的文章。坚持“好钢用在刀刃”上，将机构编制资源向重点领域、关键环节、基层一线倾斜。调整组建综合行政执法局，加挂城市管理局牌子，理顺城市管理职责，提高城市管理精细化水平。镇街行政管理体制改革以来，共为镇街核增行政、事业编制238名，补充人员157名，为乡村振兴注入人才活水。三是做精“管”的文章。坚持数字赋能机构编制管理，加快建设机构编制数字化平台，充分发挥大数据统计分析作用，切实提升机构编制数字化管理水平，为全区经济社会高质量发展提供精准服务。