■本报通讯员 陈乐有 苏彬
近年来，泗水县以全面贯彻落实《保障农民工工资支付条例》为抓手，以解决工程领域欠薪问题为重点，推动实施“全周期服务、全链条管理、全环节查处”管理模式，着力构建市场主体负责、政府依法监管、社会协同监督、科学规范高效根治欠薪工作长效机制，欠薪线索逐年下降，连续3年全市最低。
全周期服务，打造治欠“防火墙”
加强审批前服务，规范保障制度，确保新建项目开工即纳入监管，实现项目审批监管无缝对接。围绕项目开工、建设、竣工全周期，坚持关口前移，加强日常防范，全面开展保障农民工工资支付服务。
开工前开展“三个一”活动。召集新建项目建设、施工、监理等单位负责人进行一次谈话，学习《保障农民工工资支付条例》，印发保障农民工工资支付正面、负面清单，开展一次违法警示教育，组织观看警示教育案例，现场承诺尽职履责，签订“不欠薪承诺书”。组织项目有关单位负责人在工地现场手持《条例》，面对农民工代表开展一次“不欠薪”宣誓，营造关心关爱农民工的良好氛围。
建设中强化服务引导。按照领导干部包工地制度，由县人社局党组成员跟踪包保，每月对项目落实工资支付制度进行检查，建立检查台账，对发现的问题，做到底数清、情况明，实行台账式销号管理，确保各项制度落实到位；在全市首创农民工“工长制”，确定农民工“工长”，配备项目网格员，发挥其基层一线作用，及时排查化解欠薪风险隐患，有效将欠薪问题吸附在县内，化解在辖区。目前，通过“工长制”已化解欠薪隐患58件。联合住建、交运、水务等主管部门开展“规范工程建设领域市场秩序”专项行动，对违法发包、转包或违法分包等行为，进行彻底排查，对查实的违法违规行为从严作出处罚；持续抓好平台监管，建立“人社+主管部门”盯梢制度，分别安排1名专职人员紧盯项目建档、开户、工资保证金缴存、人工费拨付等关键节点，强化提醒，最大限度避免预警产生，对出现预警信息的有关单位进行约谈、扣分处理。
竣工后实行“双线”公示制度。项目竣工验收后在“泗水人社”公众号和项目工地现场进行工资发放线上线下“双公示”，公示期满一个月，确无欠薪隐患的，再办理退还工资保证金事宜。截至目前，已开展项目公示23期。
全链条管理，守牢民工“钱袋子”
把紧资金筹措关。压实建设单位保障资金，对于政府工程、国企项目，县领导小组办公室与财政、国企中心建立定期沟通协调制度，加大资金拨付力度，确保人工费及时足额拨付；对于社会投资项目，行业主管部门加强督导检查，规范建筑工程施工合同，明确工程款支付时间，督导建设单位按规定提供工程款支付担保，对未依法提供而导致欠薪的，限制其新建项目，并记入信用记录。
把好工资发放关。将人工费用及时足额拨付列入重点检查事项，对逾期未足额拨付人工费的，由县人社局联合主管部门对项目负责人进行约谈，责令限期整改。定期开展平台协议银行服务评价工作，每季度对协议银行进行实地检查，督促银行优化农民工工资支付业务服务，简化开户、办卡手续，核查专户备注特殊标识，防止出现因专户被查封影响工资发放现象。加强劳资专管员队伍能力建设，定期组织开展专项培训，每季度举办1次业务考试，引导其全面掌握工资发放流程和步骤，提升全县劳资员业务水平和素质。
把牢待遇领取关。定期抽查农民工银行卡保存情况，每月20日，专班人员对农民工本人社会保障卡或银行卡保存情况进行检查，严禁用人单位或包工头、班组长等其他人员扣押或者变相扣押情况发生。通过以上措施，保证了农民工工资在每月15日前发放到位。
全环节查处，重拳出击“解薪忧”
畅通维权渠道。全面推行“农民工维权联系卡”制度，确保粘贴率100%。开发“泗水欠薪投诉服务平台”，全覆盖张贴“维权二维码”，农民工通过手机扫码维权，平台自动对问题线索进行统计、汇总、转办，严格落实首问负责制，处理进度和结果即时反馈，投诉人可进行“打分评价”，实现农民工投诉有门，切实打通维权“最先一公里”。
规范市场秩序。联合住建、交通、水务等行业主管部门开展“规范工程建设领域市场”专项行动，依法查处违法发包、转包或违法分包等行为，对查实的违法违规行为从严作出行政处罚，情节严重的开展信用惩戒、直至清出市场。
保障制度落实。人社、住建组成保障制度专项检查组，加强对实名制、工资专用账户、施工总承包单位代发工资、工资保证金存储、维权信息公示等情况的监督检查，发现问题，现场反馈督促整改，对拒不整改的，依据《条例》有关规定作出处罚。
加大执法力度。强化劳动保障执法能力建设，整合监察、仲裁人员力量，成立联合办案中心，执法办案人员达到10人以上，全部配备了执法服装、执法记录仪，强化执法业务知识学习，不断提升执法水平。完善联合办案一体化流程，做到欠薪线索早处置、早化解，确保一般案件当日办结，复杂疑难案件5日内办结。2021年以来，共下达责令整改指令书44件，成功化解各类欠薪纠纷336件次。
强化联合惩戒。加强社会信用体系建设，组织对拖欠农民工工资失信联合惩戒对象依法依规予以限制和惩戒，对用人单位拖欠农民工工资，情节严重或者造成严重不良社会影响的，依法将有关责任人员列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单，在政府资金支持、政府采购、招投标、融资贷款等方面依法依规予以限制。
