砥砺实干 科学作为
为全面建成小康社会贡献人社力量
2020-03-30 09:07:57 来源:掌上济宁

按照统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署要求,2020年济宁市人力资源社会保障工作将围绕“抗疫情、减负担、保用工、促发展”主题主线,聚焦五个阵地,推进人社事业高质量发展。

一图读懂2020年全市

人力资源社会保障工作怎么干

总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署要求,聚焦市委、市政府重大决策,以巩固提升“八大工程项目”、创建“一流人社服务”为抓手,把稳就业作为重中之重,统筹推进社会保障、人才人事、劳动关系、行风建设等各项工作,着力促改革、惠民生、防风险、保稳定,在更高水平上推进人社事业高质量发展,为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官贡献力量。

一、聚焦稳就业,狠抓政策落实,全力确保就业局势稳定

把稳就业摆在更加突出位置,坚持减负、稳岗、扩就业并举,确保就业局势持续稳定,年内实现城镇新增就业6.8万人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。

(一)加大援企稳岗力度。

阶段性减免企业社会保险费,全面落实吸纳就业补贴和职业培训补贴等扶持政策,稳企稳岗稳就业。加强就业形势监测,完善规模性失业风险分级响应和应急处置机制,设立就业风险储备金,提升风险防控能力。

(二)稳定重点群体就业。

精准服务离校未就业高校毕业生,引领1250名大学生自主创业,组织1800名青年就业见习。支持农民工返岗复工,引导农村劳动力就地就近就业。实施失业人员再就业专项行动,稳妥做好南四湖矿业权退出人员分流安置和退养渔湖民技能培训、就业帮扶工作。

(三)鼓励创业带动就业。

做好省级创业型城市(县、区)、创业型街道(乡镇)创建工作。探索推行“无担保、无抵押”信用贷款,开展“一站式”贷款服务模式试点,发放创业贷款8.4亿元。加大重点群体创业扶持力度,举办创业训练营、创业大赛,支持农民工返乡创业。

(四)强化培训提升能力。

持续深化职业技能提升行动,做到“应培尽培、愿培则培、需培就培”,年内培训8.7万人。主动与失业风险较高企业对接,依托市技工教育集团等培训机构为企业待岗职工免费开展转岗转业技能提升培训。

(五)促进人力资源服务业发展。

贯彻落实《人力资源市场暂行条例》,加强人力资源市场监管。积极争取省级人力资源服务业发展扶持资金项目,举办人力资源服务高端论坛。推广“互联网+”就业服务,深化线上春风行动,打造智能化求职招聘平台,持续开展“2+N”就业招聘服务。

二、聚焦可持续,持续深化改革,健全完善社会保障体系

深化社保制度改革,注重防范风险,积极稳妥推进,实现社保制度可持续发展。

(一)完善社会保险制度。

落实养老保险省级统收统支制度,推进工伤保险省级统筹。落实机关事业单位养老保险制度改革政策,妥善处理相关遗留问题。推进省直驻济机关事业单位属地参加机关事业养老保险。以预防尘肺病为重点,实行工伤认定“合议制”,提高工伤认定质量。

(二)推进社会保险扩面征缴。

全面实施“全民参保”计划,建立新经济新业态从业人员长期、持续参加社会保险促进机制。持续推进工程建设按项目参保工作,推行“全量网上申报为主、重点抽查核定为辅”的方式,规范参保行为,提升扩面征缴力度。

(三)合理提高保障待遇水平。

按照上级统一部署,做好机关企事业单位退休人员养老金、居民基础养老金调整工作。及时提高工伤保险待遇水平。适时调整失业保险金标准。

(四)强化社保基金监管。

积极应对社保费减免对基金收支的影响,多渠道筹集资金,确保待遇按时足额发放。完善政策、经办、信息、监督四位一体风险防控体系,探索实施社会保险基金社会监督,建立联合惩戒制度,确保基金安全运行。

三、聚焦强支撑,坚持引育并重,构筑人才发展新高地

立足服务全市经济社会发展,创新人才引育方式,完善人才发展环境,集聚和调动各方面优秀人才来济创新创业。

(一)精准开展招才引智。

编制发布《2020年度紧缺人才需求目录》,引进重点产业紧缺人才2500人以上。优化提升“名校人才直通车”活动,创新专场招聘组织方式。加强清华大学研究生社会实践济宁基地建设。完善“圣地人才一卡通”功能,做好高层次人才服务工作。

(二)加大高技能人才培养力度。

做实做强济宁市技工教育集团,推进全省技工院校优秀传统文化师资培训基地建设,确保年招生规模在7000人以上。全面推开技能人才自主评价。年内新增高技能人才5000人以上。筹备第46届世界技能大赛备战工作。

(三)推进专业技术人才队伍建设。

统筹推进各类人才工程,新增市级博士后创新实践工作站5家左右。在工程技术系列评审中开展“考评结合”“以考代评”试点,建立职称评审委员会专家库,推行职称电子证书。建立专业技术人员继续教育公共服务平台,举办10期高级研修项目。

(四)深化人事制度改革。

进一步向事业单位“放权”,探索“高岗低用”“打包设岗”等管理办法。加大“优才计划”推进力度,创新实施“人才回引计划”,引进1000名左右高素质专业化青年人才。探索建立中小学绩效工资增量机制,全面推开公立医院薪酬制度改革。

四、聚焦促和谐,提升治理效能,构建更加和谐劳动关系

加强疫情对劳动关系影响的研判,合理把握维护劳动者权益和促进企业发展的利益平衡,确保劳动关系总体和谐稳定。

(一)推进和谐劳动关系建设。

加强用工指导服务,灵活处理疫情期间各类劳动用工问题。建立工作专班,推进深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点工作,推动市属国有企业职业经理人薪酬制度改革。稳慎调整企业最低工资标准和企业工资指导线、人力资源市场工资价位。

(二)加强劳动保障监察执法。

实施“1211”精准治欠工程,全面推广应用农民工工资支付监管平台,常态化实行联系包保督导机制。强拖欠农民工工资“黑名单”管理,落实联合惩戒机制。推进“双随机一公开”监管,开展专项执法行动,加大重大劳动保障违法行为社会公布力度。

(三)加强劳动人事争议调解仲裁工作。

探索数字仲裁庭建设和线上办案,推广要素式办案改革,确保仲裁结案率90%、调解结案率60%、一裁终局率40%。强化“和为贵”调解理念,做好防调裁审一体化建设。加强企业调解员队伍建设,组建预防调解宣讲团,开展劳动争议预防协商试点。

五、聚焦优服务,抓牢行风建设,推动人社服务品质提升

坚持问题导向,深入推进人社系统行风建设与“放管服”改革,打造“温暖人社”3.0升级版,让人社服务更有温度。

推进“放管服”改革和法治建设。

推动人社领域“一次办好”改革,加快推进“互联网+人社”和业务流程再造,打造“温暖人社”3.0版。推进电子签章、电子档案系统与业务系统深度融合与社会保障“一卡通”、第三代社保卡、电子社保卡发行应用。拓展提升“12333”热线服务能力。加快推进“人社服务进村居、服务群众零距离”试点行动。开展依法行政专题培训,提升依法行政能力。

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