【改革攻坚在行动】山东:扶贫资金做加法 握指成拳办大事
2020-03-29 12:04:57 来源:齐鲁网·闪电新闻

齐鲁网·闪电新闻3月27日讯按照全省重点工作攻坚年动员大会上关于财税金融改革攻坚的部署,山东不断创新扶贫资金使用方式,握指成拳办大事,保障扶贫资金收益的持续性和最大化。

在菏泽单县张集镇,大棚香菇到了收获季节。张集村建档立卡贫困户王立新是一位残疾人,去年他承包的大棚今年长势喜人,一个棚一茬香菇就能收入2万多块钱。

单县张集镇张集村村民王立新说:“原来每月中残补贴只能领到二三百块钱,现在这每个菌棒的纯利润就能达到3块钱。”

从贫困户变成万元户,得益于当地政府整合扶贫资金建设的香菇产业项目。在以前,镇里的项目扶贫资金直接分配到村,由于各村项目管理水平高低不一,很多项目就夭折了,慢慢出现了贫困户盼拨款、可政府拿到钱又不敢用的现象。本来挺好的扶贫资金,成了烫手的“山芋”。

单县张集镇扶贫办主任王培波说:“各村撒芝麻,盲目投资不知道怎么去盘活,这一个大棚投资就十几万,这么荒着,看着叫人心疼。”

如何把“金种子”变成“摇钱树”?2017年,张集镇启动“种子”工程,经过市场调研后,整合25个村1800多万元扶贫资金入股,成立香菇种植产业扶贫示范基地,打造菌棒、香菇生产和销售产业链,大棚直接建到定点扶贫村。有意愿的贫困户可以承租大棚,可以到基地打工,还可以每年领到基地的分红。一条香菇产业链,让百姓有了三种收益途径。今年,王立新和村民合伙,又承包了五个大棚。

单县张集镇张集村村民朱秀英说:“看这个蘑菇很带劲,可漂亮了,来回一趟就能出12筐,干了三个多月,瘦了三十多斤。”

2019年,张集镇3015户省定贫困户的香菇产业分红收益达到130多万元。

单县张集镇党委副书记、镇长黄鹤说:“现在利润效益已经呈现,就是没有扶贫资金,也能继续发展下去,有发展后劲。”

结出的扶贫成果如何分配才能让群众感到公平公正?日照岚山区中楼镇想出了一种叫“大级差”的分红办法。牛素荣是马家峪村的贫困户,前几年,她和别的贫困户拿一样的项目分红。实施 “大级差分配”分红办法后,她因为有一定劳动能力,被划到C类贫困户,比B类少拿了100百块钱。

所谓“大级差”分红办法,就是根据贫困程度等情况,将建档立卡贫困户分为A、B、C三类,分红50%用于扶持A类贫困户,30%扶持B类困难户,20%扶持C类一般户。2019年中楼镇产业扶贫项目分红达到134万元,A类与C类平均差距达到800多块钱。虽然分红少了,可牛素荣通过在村养老院做护工,每月多了700块钱收入。

日照岚山区中楼镇党委副书记、扶贫办主任张军锋说:“精准分配杜绝了“平均主义”,减少了贫困户等靠救助、吃大锅饭的现象,扶贫收益的作用得到最大程度的发挥。”

2019年,山东省各级投入财政专项扶贫资金40.2亿元,实施产业扶贫项目1581个,覆盖带动贫困人口85.93万人。

山东财政投向产业的资金,将由无偿拨款变为股权投资,这项重大改革的目的就是发挥它的最大效益。财政资金非常有限,极其宝贵,必须让它发挥最大效益。同样的力量,作用面积越大,作用效果就越不明显。因此,对于财政资金的使用,不能相关部门各攥“一把米”,各唤各的“鸡”,单门独户、单打独斗形不成规模效益,必须握指成拳办大事。资金使用要因地制宜,灵活高效,变“雨露均沾”为“精准灌溉”。一个龙头放水,这样才能让政策的“含金量”最大限度的实现最佳投资效益,才能最终转化为困难群众的“获得感”。

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