回顾2019丨政务工作千万条,为民服务第一条
2020-01-19 15:37:24 来源:东方圣城网


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2019年,在县委、县政府正确领导下,金乡县行政审批服务局深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻落实省市“一窗受理、一次办好”的放管服改革要求,持续深化流程再造改革,不断转变服务理念,创新服务方式,全力打造“审批事项最少、服务质量最优、群众获得感最强”的政务服务环境。全体人员团结一心,通过对成果的及时宣传,形成群众满意、社会认可的金乡政务服务特色品牌。

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“不忘初心践使命,为民排忧解难题”,全县各级政务服务人员团结一心,砥砺前行,坚定为民服务之志,凝聚为民服务共识,打造为民服务尖兵,巩固为民服务成果,形成群众满意、社会认可的金乡政务服务特色品牌。

01.“党建+窗口”

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推行“党建+窗口”工作,优质服务、温暖大家,实现服务标准化、规范化。以提高党员干部服务发展、服务企业、服务基层的能力为目标,在政务服务大厅开展“戴党徽、亮身份、践承诺、当先锋”和“评选党员示范岗”活动,充分发挥党员的先锋模范作用,进一步提高服务水平;推进“党建+志愿服务”,实现服务规范化、高效化。开展“党员学雷锋志愿服务”活动,对来大厅办事的群众,主动提供指引、咨询服务,对行动不便的办事群众搀扶至相关窗口,对群众咨询问题涉及审批服务事项的,就申报材料、办事流程、办理时限、联系方式等进行全面解答;在显著位置增设母婴室等便民服务设施,提供爱心药箱、免费饮用水、便民雨伞、轮椅等。志愿服务者随时掌握大厅运行情况,及时协助群众办事;推行“党建+政务服务,实现服务多元化、信息化。加快打通联系服务群众“最多跑一次”,不断优化营商环境,让政务服务更聪明,让企业和群众办事更方便,更快捷,更有效率。

02.“有问题来找我、欢迎您来说事”找茬(吐槽)窗口02.“有问题来找我、欢迎您来说事”.JPG

为全面贯彻落实省、市、县委优化提升营商环境工作部署要求,通过优服务进一步提升营商环境质量,2019年9月,金乡县行政审批服务局率先在全市开展“有问题来找我、欢迎您来说事”活动,设立找茬(吐槽)窗口,建立工作台账,实行领导轮流带班制,让办事企业群众现场评价办事流程顺不顺、办理效率高不高、服务质量好不好、办件手续繁不繁,让有意见的办事企业群众有地方去说理和发泄,让企业和群众把办事的堵点、难点、痛点讲出来、记下来,及时予以答复和解决,以此推动政务服务工作的不断改进和逐步提高。截止12月底,“找茬窗口”累计解决问题1000余次。

03.企业开办”三零审批”

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为全面贯彻落实省、市、县关于进一步压缩企业开办时间工作要求,自2019年3月以来,商事登记科着力推进企业开办“减环节、减材料、减费用、优服务”,实现了开办全流程“零材料、零跑腿、零费用”。目前企业开办已进入1天全程办结,最快2小时全程办结的高速时代。

“零材料”。推行企业开办全程电子化登记和“一窗”办理模式,申请人只需提供身份证件,由帮办人员通过企业开办“一窗通”平台,帮助提交营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理和社保登记等业务申请,相关部门对电子申报材料并行启动信息共享、预审预核、业务办理等工作。通过全程电子化登记和“一窗通”系统实现了企业开办 “全程网办”、“零材料申报”。截止12月底,2019年新开办有限公司全程电子化登记2088家,占全年新开办有限公司(2517家)比率82.9%。

“零跑腿”。企业可以登录山东政务服务网“企业开办一窗通”平台,选择全程电子化登记申报模式,进行企业开办全流程网上申请,由工作人员在网上进行信息预审、受理、核准。纸质证照由政府买单免费邮寄,电子证照可由企业通过手机小程序自行下载,实现了企业开办“零跑腿”。

“零费用”。在营业执照办理、银行开户(备案)、涉税办理、社保登记事项均实现免费办理的基础上,实施免费刻制公章政策。通过政府购买服务方式,为全县范围新开办有限公司免费发放4枚公章(行政章、发票章、法人章、财务章),实现了企业开办全流程“零费用”。自9月开始实施免费赠送公章政策起,至12月底,共计为895家企业提供免费赠送印章服务,节约企业成本25万余元。

04.“一单即办”+“微审批”+“全程帮办”三步接力审批

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金乡县始终坚持流程再造面向企业所需、为民服务着眼群众所盼,持续深化工程审批制度改革,精简审批事项、简化审批流程、提升审批实效,创新性提出施工许可阶段“一单即办”、“微审批”不见面审批模式、竣工验收阶段联合验收“一单即办”、“全程帮办”等改革措施,制定《金乡县建筑工程施工许可“一单即办”实施办法》、《金乡县工程建设项目竣工验收阶段联合验收“一单即办”实施办法》等各类创新改革政策性文件10多个。实施以来,累计服务43家企业80余个项目,减少申请事项近200个、申请材料900余份,节约办理时间230余天,最大限度压减了项目落地开工时间,为企业在金乡投资立项、开工建设、落地生根、发展壮大提供更加优质更加便捷的服务。金乡县深化施工许可审批改革实施“一单即办+微审批+全程帮办”流程再造工作,被山东省人民政府作为“一窗受理·一次办好”改革典型创新案例和“3545”专项改革成果在全省范围内发文公开推广。

05.联合验收“一单即办”

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金乡县行政审批服务局自上而下致力于工程审批制度改革,创新性推出工程审批“一单即办”制度改革,将“一单即办”制度推向竣工验收阶段,实现“联合验收”“一单即办”,向工程建设项目审批制度改革最后一公里“亮剑”,彻底打开联合验收新局面。通过联合验收改变了金乡县以往由不同部门针对不同验收事项分别踏勘而导致流程繁琐、效率低下等弊端,将原来的十余个事项整合为一个事项,跑七八个部门十多个科室转为一个窗口上门服务,申请材料由几十套精简为一张申请表,办理时间由原来的数十天压缩为2天以内,让企业不再“多头跑、重复跑”,不仅为企业节省了大量的人力、物力,还最大限度地压缩了工作时间,极大方便了企业,提升了服务效能。

06. “微审批”

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在实现一窗受理基础上,推出“微审批”不见面审批模式,利用微信、邮箱等网络平台,实现申请时不需见面、审核时无纸质材料、在线实时互动,审核全程帮助,一窗式“微感觉”完成施工许可申请和领取手续。全部过程从咨询、受理、审批到发证,实现零障碍、零跑腿、零见面、零等待,极大地弱化、减少了被审核、被等待的感觉,办理施工许可简简单单、轻松快捷。

07. “双向拉伸”

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围绕深化流程再造、优化营商环境,对审批服务由内到外开展“双向拉伸”,双向挖潜、双向提升,审批制度向便捷化拉伸,实现“精准、高效、快捷”审批,服务方式向需求化拉伸,提供“用心、精心、暖心”服务,确保用时到“底”、费用到“零”、延时到“位”、服务到“好”,推动审批服务“纵向到底、横向到边”全面提档升级。时间双向拉伸,打造即时审批和延时服务双向机制。一是审批用时向“即时”拉伸,建立审批即时化机制。二是为民服务向“延时”拉伸,全面开展延时服务。

08.“延伸式服务”

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开展“延伸式服务”,将服务向时间、空间各个方面延伸,实现“全面化、精细化”,立足办理人需求,按照情景分类,将延伸服务拓展为“在岗服务与离岗服务”“ 按时服务与预约服务”“有限服务与无限服务”“进门服务与上门服务”等多种形式,服务延伸到各个行业、各种群体、各种诉求,服务时间延伸到班前班后、公休及节假日。

09. “审管联动、无缝对接”

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探索完善审管互动信息,一是定时从政务内网给监管部门发送审批信息,一周一期,每周一上午监管部门接收到上周审批完成后的所有事项信息;二是及时在审批局门户网站公布审批项目信息,方便监管部门查看年度内所有审批项目;三是移动政务APP链接审管互动系统链接审管互动系统。监管部门的认领人,从手机移动端就能接受查看审批完成的项目信息,直接点击认领。同时方便审批管理部门随时查看信息是否由监管部门及时认领,让审管互动更及时,更便利,实现无缝对接。

10.“梳理事项、金乡标准”

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按照审批服务便民化和政务服务事项标准化、规范化,强化信息化思维,坚持数据共享和业务协同的原则。梳理编制标准化的政务服务事项目录清单和标准化实施清单,建设完善高标准政务服务事项管理库、审批要件标准库。同时完善标准化的镇街公共服务事项运行管理机制,全面建立“金乡标准的事项清单目录”,为优化提升全县政务服务能力和营商环境竞争力提供基础支撑。

11.“一点受理,一站办结”

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程序多、时间长、来回跑一直是企业和群众办事的“痛点”,金乡县行政审批服务局积极推进”一点受理,一站办结”的高效服务新模式,打造政务服务新高度。通过政务服务网上系统实行数据资源集中共享,推动事项办理跨部门、多层级,拓展完善网上办事大厅的行政审批事项标准应用,实现行政审批在线申请、在线办理、在线监管一体化。构建审批事项全要素一体化,提升审批事项办理全流程应用平台信息共享。打通数据接口,融合各类服务平台,形成“一站式”综合服务平台,积极推行“前台统一受理,后台分类审批,统一窗口出件”的办件新模式,全面提升政务服务质量和效率。办事群众在“申请材料齐全、符合法定条件”的前提下,“最多跑一次”,就能将所办事项“一次搞定”。让”一点受理,一站办结”的高效服务成为企业和群众更愿用、更好用的服务新模式。

12.延时办、预约办、提前办

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县行政审批服务局努力打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”营商环境,始终秉承“把困难留给自己,把方便送给群众”的工作理念,按照让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵,最大程度利企便民为原则。2019年,金乡县行政审批服务局倡行“延时办、预约办、提前办”工作法。提前服务。做到上班提前到岗,工作日午间不打烊受理办理业务。不管上班点到不到,只要人在窗口,服务职责就在。延时服务。在正常工作时间外,提供延时办理服务,直到最后一个办事人员满意离开,切实做到“当日事当日毕”。预约服务。制定预约服务事项清单,申请人在工作日可通过现场预约、电话预约、掌上办等多种方式,就预约服务事项清单上的所有事项提出节假日预约申请。

该工作法有制度配套、有执行表单、有汇总台账。目前仅仅投资项目审批服务一科就先后为70多家企业提供延时服务100余次,已登记《金乡县行政审批服务局节假日预约服务登记表》21份,得到项目单位一致好评。

13.五证合一 “五星级”服务

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为贯彻落实“放管服”改革、优化营商环境的统一部署,提高工程建设项目审批效率,构建统一规范、系统协同、便捷高效的工程建设项目审批体系。围绕“一个平台、一个窗口、一张表单、一支队伍、一套机制”,不断完善金乡县工程建设项目审批体系。将土地预审、选址意见书、节能审批、项目立项审批,招标核准五个事项,一次性受理,一次办好,一个窗口发放证件;组建一支业务强,能战斗、说了算,定了干,干的好的帮办代办精英团队,为不同投资类型的项目单位,提供精细化、定制化、唯一化的一张材料清单,提前介入,跟踪服务,打造“五星级”服务口碑。目前已有10多家企业享受该项改革便利。

14.一证通办

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对相应政务服务事项,群众仅凭一张有效身份证件即可办理,解决了以往要带很多材料和证件才能办事的问题。2019年6月底,梳理推出首批100项“一证通办”事项,涉及人社、公安、医保等高频事项,群众凭个人身份证件即可办理,无需再提供其他资料。

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即对于部分审批流程相对简单、承诺办理时限相对较短的行政许可、行政备案和公共服务事项,实行“即来即办、即来即批”的快速审批服务方式。审批结果可以选择“立等可取”、邮政快递 “上门送达”和电子证照“在线送达”三种,其中邮政快递费用由政府承担,可谓“包邮到家”。“秒批办”操作主要有两种形式:一是审批部门通过充分授权窗口或利用政务自助一体机办理;二是审批部门通过提高后台审批速度等方式,对在线申办的事项,实行在线操作。

根据《济宁市提升政务服务效能打造一流营商环境六大专项行动计划》“打造智能化秒批秒办模式”工作要求,分别于2019年6月、9月组织全县相关部门对符合条件的“秒批办”事项进行了两批次梳理,第一批共梳理出66项,第二批共梳理出83项,并进行了公示。

16. “工作在路上”

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现场勘验是事项审批的关键一环,勘验速度直接影响着审批速度,勘验的任务从不因天气原因而调节,风雨无阻、冷暑无畏,因此勘验科同事们的工作一直就是在前往踏勘的路上,这也正是我们审批人心系群众的最好印证,让群众能少跑一次就少跑一次、能不跑就不跑,这样我们的工作才更有价值。2019年5--12月,累计完成现场踏勘业务1776次。为进一步提高工作实效,降低政务服务成本,充分利用现代高科技手段和设备,用远程勘验取代现场勘验。对于首次勘验中设施不齐全等整改难度小的项目,不再现场复勘,由申办人提供整改后的照片和视频资料作为复勘验证存档资料,必要时通过视频连线进行核实,工作效率在原有基础上进一步提升,仅此一项措施,已减少勘验现场68次。

展望2020,县行政审批服务局将继续在县委县政府坚强领导下,在上级部门的精心指导下,以更饱满的热情、更坚定的信心,更昂扬的斗志,更务实的行动,积极开展工作,狠抓落实,以实际行动持续推进放管服改革向纵深发展,为争创省一流营商环境作出积极贡献。

责任编辑: 戈腾龙 作者: 孙元杰

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