创建“零上访”,走好三步棋
2019-12-16 09:05:11 来源:东方圣城网

2019年以来,韩岗镇各类社会矛盾化解率达94%,O2O为民服务平台办理率100%。上访率是衡量一个区域和谐度的标准之一,是群众工作是否到位的重要体现。截至目前,韩岗镇62个行政村,“零上访村”比例达80.65%。

一是抓早抓小抓苗头

韩岗镇是典型的农业镇,群众的经济来源主要靠种植业和养殖业及外出务工收入。随着农村改革不断推进,一些深层次的社会矛后进一步凸显,大到重点项目引起的征地拆迁、宅基土地等纠纷,小到婚姻家庭矛后逐年上升。因此,信访维稳成为维护农村社会稳定工作的重要内容之一。韩岗镇采取第一时间赶往矛盾第一现场,抓早、抓小、抓苗头,将矛盾化解在萌芽状态。

今年夏季小麦倒伏情况严重,韩岗镇上万亩小麦减产,小麦保险赔付进度较慢。韩岗镇领导班子敏锐地觉察到有群体性上访倾向,镇党委书记张林勇第一时间与种植农户在田间地头交心谈心,了解情况后,主动协调县农业局和保险方负责人补偿群众损失。

在最关键的时刻做必要的工作,不仅避免了事态严重化,而且减少了事件本身带来的不必要的损失和伤害。为让群众“少跑一趟路、少花一分钱”,更多的时候,韩岗镇的干部们充当起“代访”的角色。

“比如一个事,群众要上访,我们就说:‘你们去也不知怎么找,不如你们等着,我们代你们去反映,保证给你们满意的答复。大家抱着试一试的态度等镇干部们‘代访’,结果干部们把事情给群众办满意了,事态也就平息了。”张书记经常这样说。

二是不逼不气不拖

在不少地方,一些基层干部对群众反映问题置若罔闻,“逼”得群众上访:工作方法简单粗暴导致矛盾激化,“气”得群众上访:官僚主义严重,“拖”得群众上访。

韩岗镇的干部们清晰地认识到这些问题,灵活地运用社会创新管理办法,努力实现群众“赌气而来,顺气而归”。虽然镇里提出要把群众的事当自家的事来办,但在真正的处理过程中,往往要把群众的事处理得比自家的事还认真。在张书记看来,老百姓是讲道理的,他们的目的不是上访,而是解决问题,只要及时处理,“燃点”就少。让群众话有处说、冤有处诉、问题有处反映,有助于解民困、促和谐。

党员干部深入到条件最艰苦、矛盾最突出的地方掌握群众所思所盼、所忧所怨,在“面对面”中掌控社会动态和热点、难点、焦点问题,找准工作突破口,就为化解基层矛盾打下了坚实的基础。

重视之余,在韩岗镇党委、政府一班人看来,还需有行之有效的方法。多年的探索积累,韩岗镇形成了这样一套办法:搭建一个平台,构筑两道防线,完善三类调解,抓住四个环节,创新五种机制,注重六心调解。一个平台,就是综治维稳工作中心。“有个中心,群众遇到问题时能有地方找,又快又方便:镇里也能最大限度整合资源,快速作出反应。”大到国家实施的重点工程建设引起的土地征拨、房屋拆迁纠纷,小到家庭纠纷,处理不好都会一触即发,成为影响农村社会稳定、制约农村经济发展的重要因素。

为此,韩岗镇在全镇62个村(居)成立了人民调解委员会,每村(居)明确两名调解员,同时成立了镇级人民调解委员会。各类矛盾纠纷先由村(居)级人民调解委员会“过滤”,村级调解不成功的,再由镇调解委组织调解。两道防线的设置,确保了上关各类社会矛后纠纷“小事不出村,大事不出镇”。

农村各类矛盾纠纷包罗万象,重点在抓住“牛鼻子”。在调解工作中,韩岗镇采取人民调解为主、司法调解为辅、行政调解为补的措施。大量的调解工作由镇、村两级人民调解委员会完成。

“如镇、村两级人民调解委员会调解不成功的,引导其走司法程序,走诉讼程序。如涉及到行政违法等行政行为,则引导其向县人民政府申请行政复议,还有涉法涉诉纠纷,则申请县人民法院强制执行,维护受害人的合法权益。”刘永学说,“三类调解”相互补充和有机统一,形成各类社会矛盾纠纷的三级“过滤器”,起到了层层过滤、层层筛选的作用。

三是求和求正求实

“家和万事兴,不管一个村,还是一个镇,她就像一个家,只有和气才能过上好日子,想发展、求富裕,离开‘和’形不成凝聚力。”走进韩岗镇政府的矛盾调解室,墙上贴着“和为贵”三个大字尤为显眼。把矛盾纠纷分部门、分区域登记成表,安排给各股科室,落实领导“包案”,“包村”。在进行调解时,邀请相关专业人员到现场解说,整合化解矛盾的社会资源,建构多方参与的调解机制。

实打实化解民怨是化解基层矛盾的关键。由“盯人”向“盯事”转变,改“坐等”为“走下去”。突出第一时间把矛后化解在第一现场,突出主动性,积极寻找解决问题的办法,突出管长远,用动态的方法做好结案回访,确保“矛盾不反弹、纠纷不复发”。

创建“零上访”,其经验无非就是直面问题和矛盾,以真心待群众,用创造性的社会管理办法求得和谐。(丁腾)


责任编辑: 戈腾龙 作者: 丁腾

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