在大局上谋划 于关键处落子
——济宁规划先行分类实施打造乡村振兴齐鲁样板引领区
2019-08-19 07:04:13 来源:大众日报

曲阜市尼山镇鲁源新村。■吕光社 摄


微山县昭阳街道爱湖村改造后焕然一新。■吕光社 摄

痴情于泗水县圣水峪镇东仲都村的绿水青山,文艺青年田彬投资建设阅湖尚儒研学游文创基地,川上咖啡、木工坊、陶艺坊、青年旅舍……清新明快、错落有致的房屋让东仲都村成为龙湾湖畔一道亮丽的风景线;梁山县贾堌堆村“龙山古寨、花海田园”乡村旅游火爆,37岁的村民周红霞吃上了“旅游饭”,今夏一天卖饮料、烤肠等达1000多元;“忠厚传家、诗礼育人、文明守法、和睦邻里”,曲阜市尼山镇圣源村家家户户门前挂上家风家训……行走济宁乡村,乡村振兴的看点、亮点俯拾皆是。

拥有6242个行政村,量大,面广,点多,如何下好下活乡村振兴这盘大棋?济宁市扶贫办副主任、乡村振兴指挥部办公室副主任韩文生说:“2018年以来,济宁市在打造乡村振兴齐鲁样板引领区上,坚持在大局上谋划,于关键处落子,坚持规划先行,分类实施,抓好两头带中间,同时坚持群众参与、群众受益,让乡村振兴的活力悄然迸发。2018年全省经济社会发展综合考核中,济宁市荣获‘实施乡村振兴战略’单项奖。”

规划先行 分类实施

于关键处落子

在远离喧嚣闹市的夹山头村,择一废弃的粮库改头换面,美其名为“艺术粮仓”,一方面释放情怀、放松身心,一方面与同行好友谈人生、聊艺术,这是装饰人田彬归园田居的最初情怀。

2018年9月,当济宁市在泗水县龙湾湖畔周边打造乡村振兴示范片区时,田彬像发现新大陆一样,与朋友一起在东仲都村投资建设阅湖尚儒研学游文创基地,拓展训练、陶艺坊、青年旅舍等11个休闲业态相继开建,集研学写生、陶艺木工欣赏、休闲旅游、餐饮娱乐、民宿等于一体的艺术小镇已初现雏形,今年10月即可开业。

“‘望得见山,看得见水,记得住乡愁’,许多人心中都有这样的情怀。”田彬说:“在乡村谈情怀,是个很好的市场,看准这个点我们就逐步往深里做。”

“龙湾湖乡村振兴示范片区依山傍水、绿树成荫,而且有高速、高铁,距离尼山圣境项目近,可以往这里导流研学朝圣的游客。”说及这个片区规划建设的设想,圣水峪镇党委书记孔令锋兴奋地说,“理清这些方向和优势,与田彬谈情怀、谈投资,一下子就引爆了——他们搞项目投资,我们搞配套建设,可谓一拍即合。”

济宁村庄多,自然条件和资源又千差万别,东部有山区和丘陵,南部有微山湖,西部有平原,北部还有黄河滩区,乡村振兴的切入点自然各不相同。

为此,济宁在市县两级成立乡村振兴指挥部,并坚持规划先行,统筹布局,除了编制《乡村振兴战略规划》《五大振兴专项规划》,还具体抓每个村和每个示范片区的规划,因地制宜,分类实施。

在省乡村振兴示范创建工程的基础上,济宁启动实施“2322”示范工程,市财政列支3.5亿元,重点打造运河文化带、泗河生态带“两带”,尼山片区、微山岛片区、黄河滩区“三区”,20个示范乡镇和200个示范村。同时实施典型引路,打造乡村振兴示范片区,以一个村为基本支撑点,与周边类型相似的村集中连片打造,已规划打造曲阜尼山圣水湖片区、泗水县龙湾湖片区、邹城市大束片区、微山湖南部湾区、梁山县贾堌堆片区、汶上县古城片区等示范片区。其中,龙湾湖片区被省政府作为联系点。

贾堌堆村是梁山县大路口乡一个偏远的平原村,当地按照“龙山古寨、花海田园”定位,先后建设了陶艺体验馆、民俗街、农家民宿、花海、农耕博物馆等主题景观,今年又实施了道路提升、民居整饰和绿化亮化等建设,成为乡村振兴的示范片区,带动了周边15个村的发展。贾堌堆、沙沃李、大张和油坊4个村,利用“党支部+合作社+龙头企业”模式,连片流转耕地,吸引40余人返乡创业,种植黄桃1500亩、草莓500亩,建设60个标准化木耳大棚。今年以来,这个片区接待游客已达80余万人次。片区4个村集体收入均达到20万元以上,村民人均收入增加2000元。

对此,梁山县大路口乡党委书记智红光说:“搞示范片区重在规划和选点,重在关键处落子下棋,不搞大跃进和‘盆景’,留住乡土风情。”

抓两头带中间

牵住乡村振兴“牛鼻子”

651户村民、20多个姓氏,人心不齐,而村庄又被列入济宁市乡村振兴示范片区,这对汶上县郭楼镇古城村党支部提出了严峻考验,而且清理村庄护城河树木第一桩事就遭到了村民的阻拦。

面对“拦路虎”,村党支部书记李召林召集20多位村民代表开会,将村庄改造意义向大家讲明后,他便带着挖掘机首先推倒了自家的58棵树,村两委成员、有树的党员也带头砍掉了自己的树。党员干部带头,河道清障迎刃而解,河道中大小3000多棵树不到5天清理完毕。

“干群一条心,黄土变成金。基层党组织强了,就能把群众的心凝聚在一起干成事。”8月2日,汶上县郭楼镇党委书记李福坤说。如今的古城村,护城河清水流淌,柏油路纵横贯通,不仅建设了古郕现代农业科技观光园、古郕草莓采摘园等一批现代农业产业园,建成了郕国城历史文化馆、青少年科技展馆等特色景点,还开发了高档民宿、水上闯关、体验采摘、网红滑草等特色旅游项目,今年以来已接待游客10万余人次。“乡村振兴的关键两头是产业和组织,没有产业,乡村振兴是空谈,没有组织,其他的振兴也带不动。”韩文生说,为了强化基层党组织的战斗堡垒作用,济宁实施基层党建“双基”工作三年行动计划,今年,济宁市财政列支3000万元专项资金,扶持发展村级集体经济。推进村党组织带头人队伍整体优化提升,2018年整顿转化软弱涣散村324个。开展“零上访、零事故、零发案”镇村创建,村村建成“和为贵”调解室。

围绕产业振兴这块基石,济宁市重点培育泗水圣水峪田园综合体、微山岛栖凤园、邹城大束蘑菇小镇等10个田园综合体,培育金乡大蒜、微山湖水产、任城苗木、鱼台大米和小龙虾等14个农产品专业市场,市财政列支1300万元对22个市级农业“新六产”示范主体进行奖补。目前,全市规模以上农业龙头企业达到1262家,培育形成“济宁礼飨”区域公用品牌,35个品牌入选省知名农产品品牌目录。

乡村振兴既要产业塑形,又要以文铸魂。济宁市借助优秀传统文化优势,培育新时代乡村新风尚,推行“图书馆+书院”、孔子学堂等公共文化服务模式,开设乡村儒学讲堂3740处。完成曲阜市国家和省新时代文明实践中心试点建设任务,镇(街)文化站、村文化服务中心实现镇村全覆盖。曲阜市息陬镇北元疃村开展“孝贤家庭”“美洁净雅家庭”等评选活动,全村七成以上家庭入选,彬彬有礼、尊老爱幼在全村蔚然成风,村广场上的薄皮核桃、石榴无人采摘。

让群众参与,群众受益

青砖黛瓦,荷花满塘。8月1日,漫步在雨中的微山县昭阳街道爱湖村,一幅水墨画卷由脚下徐徐展开。除了青砖琉璃瓦统一设计,几棵果树和一个停车位是每家每户大门前的标配。可按照镇上当初的规划图,这些地方是要种上被称为“网红草”的粉黛乱子草。

“乡村振兴的主体是群众,最大的受益者也是群众,怎么振兴老百姓说了算!”昭阳街道党工委书记王如意把乡村振兴中群众参与、群众受益这一条看得尤为重要。去年4月,街道从中国美院请来专家团队,为爱湖村进行规划设计。约定的时间是5个月完成,可最后一直推迟到今年3月才定稿。推迟的半年时间就是在征求村民的意见。街道将规划图印在挂历上,元旦时发给农户,征求大家的意见。多数村民提出来:门前种果树,不仅能起到绿化作用,每年还能有水果吃;很多家庭买了小轿车,门前应规划一个停车位等。街道采纳了村民的这些意见。

主动问计于民,群众的参与热情就高。今年4月,爱湖村村庄改造开始施工时,村民自发烧了水、熬了绿豆汤给施工队喝,有的还义务加入施工队,为建设家园出一份力。

“在群众面前,我们必须要承认自己的无知,要坚信智慧在民间。”在龙湾套示范片区,孔令锋注重激发群众发展产业的智慧和活力。大峪口村返乡创业的村民王军从南方引进了铁皮石斛。镇上发现后,主动对其进行帮扶,不仅为其修了环山路,还帮他规划调整了土地。如今村里的铁皮石斛产业越做越大,一年下来能有50万元的收入。

在乡村振兴中,为避免乡村振兴政府管、干部干、群众看的情况,济宁市相关部门听取村干部的意见建议,让村集体参与到产业项目中去,在策划项目时,研究怎么样让村民深度参与,让群众围绕旅游做加工、做产品、做农家乐、搞服务、搞民宿,通过多种方式增加收入。爱湖村通过“四议两公开”进行“三资”清理,收回3000亩鱼塘并重新发包,村集体收益30万元;古城村流转土地1600亩,每亩收取50元服务费,村集体一年增加收入9万元,再加上20亩试验田的租赁费、景点门票分红和劳务公司提成等,村集体收入从零增加到近30万元。

专家点评:济宁市积极打造乡村振兴齐鲁样板引领区,农村面貌大为改观,不输于江浙的优秀村庄,而且许多村庄建了村史纪念馆,对村庄文化发掘得非常好,体现了现代农村和传统农村的结合,不能让大家忘记乡愁。

做好乡村振兴这篇大文章,需要三大因素支撑:一是有一个强有力的基层党组织和带头队伍。二是有强大的产业支撑,村民的土地流转了,村集体和村民的收入都增加了,特别是村集体强大了,村里的供水、清厕、垃圾等都由村集体承担,凝聚力会进一步增强。三是必要的财政投入和上级智力支持。

——山东省政协委员,齐鲁工业大学环境与工程学院教授,民盟齐鲁工业大学支部主委 蒋文强

编者按:8月18日,《大众日报》在头版头条,重点关注我市大力推进乡村振兴战略的典型经验,以及取得的突出成绩。本报今日予以转载,以期将该项工作推向深入。(大众日报记者 姜国乐 吕光社 王浩奇通讯员 王磊 张伟光)

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