加强执法监督推进依法行政—2018年政府法制工作综述
——2018年政府法制工作综述
2018-12-20 09:23:18 来源:东方圣城网

东方圣城网讯 2018年,市政府法制办(市行政执法监督局)在市委、市政府的正确领导下,深入贯彻党的十九大和历届全会精神,加强组织领导,细化任务目标,强化督促考核,狠抓工作落实。召开了全市政府法制工作会议,统筹推进法治政府建设各项任务,发挥政府法制机构职能作用,采取十项措施全力服务新旧动能转换重大工程,政府法制工作取得新成绩。

组建成立“市政府法律顾问团”。为切实提高依法行政能力和水平,3月7日,市政府出台《关于进一步加强政府法律顾问工作的意见》,决定建立市政府各部门(单位)法律顾问的统一管理使用新模式,组建“济宁市政府法律顾问团”。6月5日,市政府召开了“济宁市政府法律顾问工作座谈会”,与省内6家律师事务所签订服务协议、颁发了聘书。政府法律顾问参与地方性法规草案和政府规章起草、规范性文件、政府合同等事项180余次,成为政府依法决策、依法行政、化解纷争、服务群众的好帮手。

稳步推进地方立法工作。按照依法立法、科学立法、民主立法的总体要求,坚持从市情和实际出发,突出城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等重点领域,推进“精细化”立法工作。今年初,制定了2018年立法工作计划,严格按照立项、起草、审查、决定、公布和解释等各个环节的制定程序组织开展立法工作。广泛征求社会公众意见、召开专家论证会,认真听取意见建议,高质量完成了两部地方性法规和一部政府规章的起草工作。

抓好规范性文件审查、监督管理工作。今年初,制定了2018年规范性文件制定计划,对制定主体和权限、立项和起草、合法性审查、公众参与等程序做出更加明确的规范,截至11月13日,经市法制办合法性审查后,以市政府或市政府办公室名义下发的规范性文件共21件,均已按程序向省政府和市人大报送备案。

做好“放管服”改革中的合法性审查工作。配合市编办、市职能办全力推进“放管服”改革,全面深化综合执法体制改革,积极做好任城区相对集中许可权和各县市区(功能区)相对集中处罚权的审查报批工作。审查行政许可事项、执法人员名录库、权力清单、责任清单300余项。做好证明事项清理工作,起草并提请市政府印发了《济宁市人民政府办公室关于取消一批证明事项的通知》。

加大行政执法监督工作力度。加大行政执法三项制度贯彻落实力度,开展专项督查30余次,随机抽查行政处罚案卷200余卷。推进行政处罚与行政强制网上运行工作,审核市级行政执法部门报送的行政处罚4344项、行政强制185项。5月19日、23日,全市培训合格的四年年审行政执法人员,分批次参加了省法制办统一组织的公共法律知识网上考试。

加强行政复议应诉规范化建设。坚持“公开公正、复议为民”的宗旨,认真贯彻落实行政复议法,发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。畅通行政复议渠道,积极受理复议申请,截至10月底,市政府共受理行政复议申请146件。完善案件审理机制,提高办案质量效率,市、县两级政府行政复议机构全面启用“山东省行政复议应诉信息化办案系统”,在书面审查的基础上,更多地运用现场调查、公开听证、调解和解等方式解决行政争议。认真贯彻落实《行政诉讼法》,健全制度规定、完善工作机制,从深化认识、完善制度、积极应诉、履行判决等方面强化督导,确保各级各部门依法办理应诉案件。

全面加强仲裁公信力建设。贯彻落实《仲裁法》,深入推进仲裁“两化”(案件受理多样化、案件处理多元化)试点工作,召开了济宁仲裁委员会四届四次会议,举办了庆祝《中华人民共和国仲裁法》颁布24周年暨济宁仲裁委员会成立20周年颁奖典礼,表彰了为济宁仲裁工作做出突出贡献的先进单位和个人。完善仲裁案件审理制度,细化办案流程,准确把握案件受理、组庭、开庭、评议、法律文书的制作、审签、送达、立卷归档等时间节点,确保办案质量。截至11月底,共受理各类仲裁案件1296件,受案标的额46.7亿元,案件审结率76%,调解和解率84%,自动履行率92%,连续三年案件数量过千件,标的额在全省17家仲裁机构中上升至第2名。

深入推进党风廉政建设。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,突出严肃党内政治生活、强化党内监督,全面加强机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。把党建工作和业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩,先后建立基层党支部7个,成立机关党总支、机关党委,配备正科级专职副书记,设立了机关党建科,充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。自觉接受市纪委派驻纪检组的监督指导,严格落实党风廉政建设责任制和廉政风险防控机制,阵地意识、导向意识明显增强,意识形态工作在已有基础上实现大提升。坚持问题导向,持续加强作风建设,严守纪律规矩,为政府法制工作的开展提供了过硬的作风支撑和坚强的纪律保障。



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