凝聚生态环保共识 打造绿色矿山示范 ——邹城市积极开展非煤矿山综合整治工作
2018-11-08 18:10:03 来源:东方圣城网

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邹城是一座典型的资源城市,辖区内矿产资源丰富,拥有煤炭、石灰岩、花岗岩等优势矿产,矿产资源开发在助力经济发展的同时,也带来了开发利用粗放、环境污染严重等一系列问题。为着力解决全市非煤矿山开采“小、散、乱、污”情况,创建绿色矿山,2014年以来,邹城市以矿山企业兼并整合和无尘化改造为重点,以完善相关的工作机制为保障,以提升全市矿产资源开发利用水平和保护生态环境为目标,扎实开展全市非煤矿山综合整治,坚持“绿水青山就是金山银山”,全面实施绿色非煤矿山创建工作。


强化组织领导,凝聚生态共识

邹城市委、市政府高度重视非煤矿山规范化管理工作,成立了非煤矿山综合治理指挥中心,构建了市级领导挂帅,指挥中心牵头负责,国土、环保、安监、林业、交运、水利、公安、供电、镇街等部门密切配合、共同推进的工作格局。多次组织成员单位、镇街及非煤矿山企业,外出学习考察非煤矿山管理工作先进经验,深入开展多层次、全方位论证,立足邹城区域经济发展、民生建设实际,综合考虑生态环境保护、经济建设综合效益因素,研究制定了《非煤矿山企业综合整治工作实施方案》《非煤矿山综合整治验收标准及长效监管办法》《邹城市非煤矿山开发利用整治实施方案》等规范性文件,严格非煤矿山环保、安全等准入条件,从源头上把好关口,指导全市矿山无尘化改造工作的推进。按照矿产资源总体规划要求,协调衔接土地利用总体规划、环境保护规划、国民经济和社会发展规划、主体功能区规划,积极创新资源节约与综合利用体制机制,优化资源配置和开发利用布局结构,将全市非煤矿山整合成南北2个片区,每个片区集中分布3~4家大型矿山企业,积极引导矿业经济有序发展,不断提高矿产资源开发利用水平和综合效益。


措施规范标准,集中实施整治

截至2015年底,将原有的53家非煤矿山企业,关闭取缔18家,整合持证35家为17家,下降了67.9%。2016年以来,严格按照省、市各级要求,以整治大气污染、创建绿色矿山为契机,对全市非煤矿山企业进行深化整治,采取整改、整合、关闭等方式,对6家关闭矿山以有序退出为主,督导企业直接进入闭坑程序,在地质环境恢复治理的过程中将批准储量开采完毕,将剩余12家企业整合为7家,集中分布在大束镇、石墙镇,突显区域优势、规模优势。目前,邹城非煤矿山环境整治投入资金5亿余元,建设喷淋收尘车间26座,配备雾炮、洒水车、储水罐等环保设施160余台座,拉设防尘网2.6万平方米,硬化运输道路40余公里,种植树木3万余棵,绿化矿区300余亩,初步实现了生产、存放、运输等环节无尘化,扬尘问题得到有效解决,生态环境明显改善,群众满意度不断提升。

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严格综合验收,强化监督管理

各矿山企业严格按照《济宁市露天非煤矿山管理办法(试行)》《济宁市露天非煤矿山综合验收导则》《邹城市非煤矿山综合整治验收标准及长效监管办法》等文件规定进行整治提升,完成整治后向市非煤矿山综合治理指挥中心提出验收申请,经联合验收合格并经上级主管单位批准后方可进行生产;未经验收或验收不合格的矿山企业,一律不得擅自生产。充分运用现代科技管矿手段,健全完善科技管矿环保监管平台、应急指挥中心,对接矿山企业12家、地质灾害监测点2处,安装监控摄像头60余个;安装IP网络寻呼设备8套,实现了监管平台与矿企之间的实时沟通,及时发现解决出现的问题;严格落实24小时值班和领导带班制度,对非煤矿山实行全天候监控,监督矿企切实将防尘抑尘、安全生产措施落实到位。全市划分7个监管协作区,班子成员分组包保,带队进行日常检查、夜间巡查和重点排查;设立驻矿小组,在重污染天气等重要时间节点,24小时驻企值守;组建应急队伍,密切关注突发事件,积极发挥公安国土联勤联动机制、部门共同责任机制,依法严厉打击污染大气、私挖盗采矿产资源等违法违规行为。


实施生态修复,推进经济转型

结合产业政策发展要求,坚持“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁投资谁收益”的原则,制定了《关闭非煤矿山地质环境恢复治理工作方案》,对非煤矿山企业造成的破损山体科学规划,结合地方特色,指导企业进行综合治理。邹城市石墙镇西部山区曾以石材开采为主导,共有羊绪石料厂、鑫山石料厂、圣源石料厂3家开采企业,虽然带来一定的经济效益,但是也带来了生态破坏、粉尘污染、基础设施破坏严重等各种问题。我们协同石墙镇,充分利用当地生态、地理、文化等资源优势,明确了发展生态农业和观光旅游的产业转型思路,大力开展非煤矿山综合整治,先后对3家石材厂进行关闭,对废弃矿山开展恢复治理,转型发展绿鑫春生态农业。同时,结合乡村旅游发展,先后打造了上九山古村落、堃茂生态农业等一批绿色产业,取得了良好的生态效益、经济效益和社会效益。


坚持示范引领,打造“邹城模式”

积极探索矿山发展新途径,引导企业广泛学习借鉴国内外先进经验,引进一流生产工艺、设备和管理经验,不断提升矿山企业建设标准和发展模式。鲁强建材、港利矿业是邹城最早探索创建绿色矿山的企业,2家企业已具备建设绿色矿山基础,均投资1亿多元,对安全环保设施进行了全面升级,硬件层面,建设全封闭破碎筛分车间、存料间(储料罐),配备多套国际先进负压脉冲式布袋收尘装置,配置了自动装卸系统、喷淋降尘系统、智能化操作系统等,软件层面,开采方式加工方法科学,集约节约利用率高,安全环保设施一应俱全。针对2家企业不同优势,邹城重点推进了以鲁强为代表的“智能化绿色矿山”发展模式,充分利用现代科技手段,运用DCS远程控制系统(集散过程监控),以PLC可编程控制系统(智能)代替人工操作,打造智能化、绿色环保的新型精品骨料生产线,实现生产、维护、运销全程机械化、智能化、生态化。以港利公司为代表的“矿企绿色建材小镇”发展模式,注重产品多元化、产业延伸化的发展路子,从单纯的骨料生产向钙粉、高钙粉加工转型,不断提升产品附加值;从单纯的矿石企业向商用砼、路牙石、草坪砖、机制砂企业转变,不断延伸产业链条,发展“混合制”矿山经济,建设“矿企绿色建材小镇”,突显科技优势、生态优势。目前,2家企业已与省地质科学研究院、矿业协会沟通合作,正在编制建设方案,2019年完成绿色矿山建设。

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目前,邹城市对正在生产的矿山,督促矿山业主严格执行矿山环境保护与综合治理方案和土地复垦方案,由企业根据实际开采量对标实施生态环境修复工程,将年开采量与治理面积挂钩,完不成年度治理任务的,暂停生产经营,直至完成治理任务后,方可恢复生产经营。对废弃矿山、破损山体,积极探索土地开发、土地整理、景观再造、生态复绿等治理模式,推进破损山体综合治理,因地制宜发展林果种植、休闲养生、孔孟文化宣传等多种产业,打造集红色、生态、传统文化相统一的特色旅游景区。同时,综合利用山体开采后形成的可利用土地,进一步挖掘资源潜力、技术潜力,积极创造条件,吸引更多优质水泥制品、环保节能产品、矿粉深加工、新型建材产品加工、矿石循环利用项目等高附加值矿山企业进入参与开发,推进矿山企业集聚发展,努力实现开采方式科学化、资源利用集约化、生产工艺环保化、矿山环境生态化,积极打造绿色矿山发展新特色、新亮点,形成“邹城模式”,争创绿色非煤矿山建设先进示范区。

(邹城市国土资源局孙平 李海宁 时晓东)


责任编辑: 刘明 作者: 孙平

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