新旧动能转换,济宁怎么干
2018-05-25 10:29:58 来源:东方圣城网

东方圣城网讯 建设山东新旧动能转换综合试验区,是贯彻落实党的十九大精神,践行新发展理念,推动质量变革、效率变革、动力变革,建设现代化经济体系的重要战略举措。在这一重大战略、重大工程中,济宁应该如何找准自身定位,从哪些方面突破实现新旧动能转换呢?近日,济宁市印发《济宁市新旧动能转换重大工程实施规划》,形成具有济宁特点的新旧动能转换“路线图”。

◎指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻新发展理念,坚持质量第一、效益优先,以“四新”促“四化”,统筹改革、创新、开放三大动力,聚焦园区、企业、项目三大载体,强化服务、人才、基础设施、生态、要素五大支撑,积极培育发展新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、节能环保、医养健康等新兴产业壮大新动能,改造提升高端化工、纺织服装、高效农业、文化旅游、现代金融等传统优势产业形成新动能,建设现代化经济体系,实现传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值,建设全国资源型城市新旧动能转换示范市,开创经济社会创新发展转型发展持续发展新局面。

◎主攻方向

主攻方向直指“四新”经济,大力发展新技术、新产业、新业态、新模式,促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化,最终实现传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值。

◎发展目标

一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破。

2018年,形成科学有效的新旧动能转换路径和推进体制机制,各项工作全面铺开。

到2020年,形成新兴产业培育和传统产业提升“双轮驱动”发展格局,经济发展的质量效益明显提高。

到2022年,基本形成新旧动能迭代更替新格局,现代化经济体系建设取得积极进展。

到2028年,与全省同步完成这一轮新旧动能转换,创新发展的体制机制系统完备、科学规范、运转高效,产业结构、城乡区域结构、要素投入结构持续优化。

到2035年,经济实力、科技实力大幅提升,“美丽济宁”目标基本实现,“文化济宁”品牌更加靓丽,人民生活更为宽裕,在现代化进程中走在全省前列。

◎空间布局

构建一极引领、五区示范、多点突破“1+5+N”的总体布局。济宁高新区“一极引领”。任城运河新城、兖州工业聚集区、邹城(邹西)现代工业新城、济宁经济技术开发区、曲阜文化建设示范区“五区示范”。省级开发区(大企业专业园区)、省级数字经济和信息技术产业基地、全国医养结合示范省先行市、现代高效农业示范区、大运河文化带、军民融合产业发展区等“多点突破”。

◎产业布局

打造“5+5”十大产业布局。发展新兴产业培育壮大新动能——以新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、节能环保、医养健康为重点,推动新兴产业加速崛起、扩容倍增、重点突破,培育形成新动能主体力量。改造提升传统产业形成新动能——以高端化工、纺织服装、高效农业、文化旅游和现代金融为重点,加快与新技术新业态新模式等新动力融合,推动传统优势产业整体跃升,培育形成新动能基础力量。

◎三大动力

改革——深化供给侧结构性改革,深化国企国资改革,推进投融资体制改革。

创新——强化企业创新主体地位,优化创新创业环境保障,加快重大创新平台建设,创建“济宁制造”质量品牌。

开放——积极融入“一带一路”等国家战略布局,精准对接抓好招商引资,加快构筑开放经济格局。

◎五大支撑

建设高效服务政府——深化“放管服”改革、打造良好营商环境、完善法治保障体系,加快建设包容创新、审慎监管、运行高效、法治规范的服务型政府。

健全人才支撑体系——实施人才强市战略,完善人才培育机制、加强产业人才引进、优化用才留才环境,最大限度释放人才红利。

完善基础设施网络——围绕做大做强中心城区、加快都市区融合发展、提升小城镇综合承载能力,加快形成功能完善、便捷高效、安全坚固的综合基础设施支撑体系。

打造优美生态环境——实施精准治污、泗河生态河道综合治理、南四湖湖区生态修复、梁山黄河滩区脱贫迁建等重大工程,把生态环境优势变成可持续发展优势、产业优势。

创新要素供给保障——完善财税、金融、土地等要素供给体系,创新要素市场配置机制,推动要素向十大产业集聚,为新旧动能转换提供有力保障。

◎保障措施

建立指挥领导体制——成立济宁市新旧动能转换重大工程建设领导小组,实体化运作新旧动能转换重大工程推进办公室。成立十大产业、五大支撑“10+5”推进专班,组建十大产业专家团队。各县(市、区)完善相应的组织领导机制,园区、项目成立攻坚指挥部。

健全完善工程项目库——围绕十大产业,建立“四新四化”重大工程项目库,研究出台入库项目扶持政策和管理办法,推进入库项目尽快落地、早见成效。

建立督导服务平台——建立新旧动能转换可视化督导服务平台,开通济宁新动能网站和微信公众号,开设7712345企业服务专线,实现项目管理、企业服务、问题督导、指挥调度、绩效考核五位一体。

建立考核评价体系——对部门、县(市、区)、园区、项目分别制定考核工作细则,制定支持企业新旧动能转换分类评价办法,创新要素供给,定期督导通报各县(市、区)、各有关部门、单位工作落实情况。

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