济宁高新区实践“政府引导、市场运作、司法保障、群众受益”全链条运作模式
2016-12-20 来源:齐鲁晚报

    过去,每次经过济宁高新区杨桥绿地,火炬广场的烂尾小区都会显得格外扎眼。这个项目已经停工6年多,因其地处交通要道、建筑体量庞大,且商业区废弃、居住区基础设施严重不健全,被居民称为“烂尾小区”。

    然而,就是这样一块“烫手山芋”,竟然在12月17日成功出手了。随着项目灯在北京点亮,中国500强、国内第二大财险巨头——中华联合财险的华东区电销中心正式进驻火炬广场,政府最头疼、居民最心烦、开发商最无奈的“烂尾小区”实现了华丽转身。

    “‘烂尾楼’处置难,一直是困扰各地的普遍性问题。一因牵扯巨额债务,接盘人顾虑多,政府又无权没收或者低价取得;二来项目面积大,问题比较多,容易出岔子,所以造成了烂尾楼的长期搁置。”济宁高新区管委会金融产业处处长张亮表示,恰巧国家今年开始推进房地产供给侧改革,支持政府及国有公司利用回购商品房等政策化解房地产库存,鼓励利用存量房开展多元化经营,为问题化解提供了可能。

    难点已经摆在眼前,敏锐嗅到政策导向的济宁高新区借力司法和市场资源,一方面强化司法保障,由公检法介入对资产全面核查,全面厘清开发商涉及的抵押贷款、企业欠税、配套费、商务楼宇、土地资产,分批进行了查封、司法拍卖;另一方面引入市场运作,由高新区直属国企经科发展公司接手火炬广场片区,介入拍卖程序,出资收购火炬广场、配套物业及部分楼盘和土地资产,用于开展多元化、市场化经营,重点发展人力密集型、智力密集型的高端金融服务业和智慧信息产业……双管齐下,扫清了资产盘活的障碍。

    困局得破,政府引导、国企介入是点睛之笔。张亮告诉记者:“之前,有很多企业试图接盘,但繁复的遗留问题让人望而却步。经科发展公司收购后,产权主体由开发商变为国有公司,不仅基础设施得以完善,国有公司的融资能力、公信力也都更有保障。”再加上政府在招商引资领域的优势,共同促成了中华联合财险的签约落地。在此过程中,政府还针对居民反映最为激烈的水电气暖等遗留问题成立专门班子,专项跟踪推进,管委主要领导及工作组先后召集供电、供水、供热、国土、建设、规划、街道等部门单位,前后磋商了十几次,按照循序渐进、分步实施的原则,逐步解决系列问题,为后续资产的处置创造了良好的条件。

    至此,“烂尾小区”各种问题得到基本解决。开发商利用房产拍卖所得,缴纳了欠税和各项规费,社区的水、电、气、暖、电梯、房产证、无消防设施等“老大难”问题逐步解决。闲置了6年多的大型商务办公用房得到了有效盘活。“政府引导、市场运作、司法保障、群众受益”的全链条运作模式实践趟出了一条成功路子,引进了一个巨人型项目,带动了一方就业、盘活了一个困局、实现了一域和谐稳定。据了解,中华联合财险的华东区电销中心项目正式运营即可达到5000坐席,3年内达到1万—2万坐席,经营险种3700余个,办公和公寓总面积9.6万平米,成为国内最大的保险电销中心,直接和间接吸纳带动吃、住、行、培训、休闲等方面的服务人员3万—4万人就业。

责任编辑: 许小宁 作者: 记者 吕光社 孟一 通讯员 徐言朋 李辉

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