中国人民政治协商会议第十四届济宁市委员会常务委员会工作报告（摘要）

2022年工作回顾

2022年，在中共济宁市委的坚强领导下，市政协深入落实新时代加强和改进政协工作的新部署新要求，围绕新一届市政协开好局起好步，着重抓了三件大事。

一是坚持强引领、固根基，围绕中共二十大胜利召开凝心聚力，引导各族各界人士更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以强烈的历史自觉积极投身现代化强市建设新征程。

二是坚持高站位、高标准，系统展开履职工作布局，以构建协商、聚识、读书、数字、宣传“五大平台”为支撑，以加强政协委员政协干部“两支队伍”建设为重点，推动形成市县政协“思想共引、履职共推、资源共享、品牌共育、队伍共建”的良好格局。

三是坚持建机制、搭平台，聚力深耕协商主责主业，制定出台《关于统筹推进“济事商量”协商平台建设的实施意见》，市县政协创新实践、联动发力，共同把“济事商量”协商平台打造成具有鲜明辨识度和广泛影响力的工作品牌。

一年来，市政协围绕中心、服务大局，认真履行各项职能，主要做了以下工作。

一、坚持党的全面领导，把准政协履职正确方向

思想理论武装走深走实。认真落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，深学细悟习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全年开展党组会议、主席会议和常委会会议集体学习33次，举行党组理论学习中心组学习研讨12次。积极推动委员理论学习常态化、全覆盖，实现思想政治共同进步和履职能力共同提升。

党的统一领导更加有力。自觉把全市政协工作置于中共济宁市委坚强领导之下，市委出台《关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见》，专题研究《市委、市政府、市政协2022年协商工作计划》并首次由三家办公室联合印发，建立党政领导领办重点提案制度。市委主要领导对政协工作和履职成果作出批示26次，党政领导同志出席协商活动28人次，充分体现了对政协工作的关心支持。

政协党的建设持续加强。认真落实新时代党的建设总要求，发挥市政协党组把方向、管大局、保落实作用，以高标准党建引领高质量履职。严格执行重大问题、重要事项请示报告制度，按照市委决策抓好落实。制定政协党组、机关党组工作规则，调整优化机关党组织设置，在履职中深入推进政协党的组织、党的工作“两个全覆盖”。

二、紧扣中心协商议政，全心全力助推高质量发展

聚焦产业高质量发展协商建言。瞄准“制造强市”首位战略、一号工程，把“提升助企攀登质效，推进制造强市建设”作为首个常委会会议协商议题，形成《关于“提升助企攀登质效，推进制造强市建设”的建议案》和4个调研报告，市委主要领导作出批示。围绕“建设智慧港航系统，打造港航物流中心”召开专题协商座谈会，提出5个方面建议，得到市政府及相关部门的研究吸纳。围绕“拓宽融资渠道，破解企业融资难题”开展重点提案办理协商，推动了首批4家企业与相关银行签约授信。

聚焦建设全国一流文化名市献计出力。自觉扛牢弘扬优秀传统文化的使命担当，把“传承发展中华优秀传统文化”作为常委会会议协商议题，邀请全国政协常委王学典和全国政协委员杨朝明作专题讲座；采取“1+3”课题形式广泛深入调研、2次集中协商议政，向市委、市政府报送了《关于“传承发展中华优秀传统文化，打造文化‘两创’先行示范区”的建议案》和3个子课题调研报告，市委主要领导作出批示、给予肯定。围绕做好文物活化利用工作、规范交通干道文旅场所标识等协商建言，推动了相关工作改进提升。按照市委部署，紧盯微山湖旅游区创5A持续调研视察监督。

聚焦都市区和城市建设谋划实招。围绕构建新时代大济宁发展格局，把加速推进“任兖邹曲嘉”一体化融合发展作为常委会会议协商议题，组织“产业布局”“公共服务”“基础设施”三个调研组，实地视察济宁新机场、济曲快速路、洸府河堤顶路、运河新城高压管廊等重点项目，向市委、市政府报送了《关于“加速推进‘任兖邹曲嘉’一体化融合发展，打造都市区建设示范城市”的建议案》和3个调研报告，为强力攻坚都市区建设提供了有益参考。围绕城市品质提升，对智慧停车建设、雨污分流改造工程、固体废弃物处理利用等开展专题调研视察，助推市委、市政府决策部署落实落地。

聚焦乡村全面振兴汇集智慧。围绕助力打造乡村振兴齐鲁样板引领区，就“加快发展设施农业，提升农业现代化水平”开展专题调研、对口协商，部分建议被吸纳到我市《加强乡村振兴用地保障13条意见》之中。配合省政协开展协同调研，“嘉祥豆种为中国大豆种业装上中国芯”“邹城市以按揭农业激发产业发展新活力”入选省政协《乡村振兴新路径与新经验：30个创新案例》，《关于济宁市分布式光伏发电行业发展情况的调研报告》进入省级决策参考。

聚焦民生热点强化监督助推。把促进民生改善作为履职重点，围绕“推进义务教育优质均衡发展县建设”开展对口协商，提出16条建议，市委、市政府主要领导作出批示。对我市“促进乡村医疗卫生健康发展”开展专题调研，提出强化政策支持的意见建议。围绕“行政执法和执法监督力量双下沉”开展视察监督，推荐委员参与行风评议、案件陪审、担任部门单位特邀监督员75人次。委员们紧扣民生关切，提出的“利用公交资源提升惠民利企政策知晓度”“提高我市特殊教育学校学生伙食标准”等意见建议，得到党政领导批示和部门办理落实。

三、广泛汇聚共识力量，画好团结奋斗最大同心圆

在响应市委号召中汇聚力量。坚决服从市委统一部署，主席会议成员认真落实助企攀登任务，靠上督导经济运行、疫情防控、安全生产等重点工作，尽心竭力维护改革发展稳定大局。面对新冠疫情的严峻复杂形势，市政协机关干部闻令而动、下沉社区，在关键节点携手筑牢严密防线。广大委员积极响应、各尽所能，凝聚起抗击疫情的强大合力；围绕完善精细化防控措施、加强医疗废物中心建设、应急办理银行信贷业务、稳定社区网格员队伍等及时建言献策，得到重视采纳。

在推进双向发力中汇聚力量。坚持建言资政和凝聚共识双向发力，制度化商请市委、市政府领导同志参加协商会议、通报工作情况，邀请制造强市、文化“两创”、都市区建设等相关指挥部作政策解读，加强委员与部门单位互动交流。推进委员宣讲活动常态化、长效化。制定《委员联系服务界别群众的实施意见》。

在大团结大联合中汇聚力量。加强与市级各民主党派、工商联、人民团体的经常性联系，充分发挥了建言献策主力军作用。注重发挥民族宗教界委员作用，围绕“宗教场所弘扬优秀传统文化落实情况”开展专题调研。走进侨资企业调研协商，助力我市“双招双引”。

四、加强工作规范创新，统筹推进履职提质增效

提案工作实现新发展。修订《提案工作条例》，制定《提案审查办法》，进一步规范“提、立、办、督、评”程序机制。提高提案质量、办理质量和服务质量，审查立案的500件提案全部办复，党政领导领办的重点提案纳入市委、市政府重点督查事项，增强了提案办理的实效性和影响力。围绕“深化产教融合”“发展乡村旅游”等，主席会议成员领衔督办8个方面的重点提案，有效推动提案成果转化落地。

反映社情民意信息工作取得新进步。发挥信息“直通车”优势，全年收集信息1400余条，推动解决了一批切口小、影响大的“关键小事”。积极向上反映委员呼声，省政协采用信息38条，关于打造优秀传统文化主题公园等建议得到全国政协采用、转送有关部委。

文化文史工作展现新成效。编撰出版《河道总督》《济宁漫画家马星驰画传》，成立大运河国家文化公园工作室，发掘讲好“运河之都”故事，助力大运河文化带战略落实落地。举办文化讲座28次，开展书画联谊31次，为弘扬优秀传统文化作出积极贡献。征集各类文史资料538件（组），一批珍贵档案入馆珍藏，市政协文史馆工作入选《全国政协文史馆经验汇编》、得到省政协领导批示，跻身全国政协文史馆高质量发展第一方阵。

数字赋能工作呈现新气象。积极探索推进“数字政协”建设。创设“济事商量”云协商平台，开通“码上商量”小程序。搭建远程视频协商会议系统，开发完善线上书院、议政建言、提案提交、信息反映等应用场景和功能模块。

五、强化政协自身建设，展现新时代“有为政协”新样子

重视加强委员队伍建设。制定加强常委会自身建设的意见、常委提交年度履职报告办法，发挥政协常委“关键少数”作用，带动广大委员更好“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”。着力搭建委员履职平台，指导创建装配式建筑产业“界别同心汇”，工作做法在省政协会议上作典型发言；18个界别活动组建立“委员之家”，15个“委员工作室”通过验收。修订委员履职考核办法，健全委员履职档案，激励委员强化责任担当。

全面提升机关工作效能。召开作风建设会议、专委会工作座谈会、青年干部座谈会和全市政协秘书长工作会议，明确市政协机关争先进位目标任务。以创建全国文明单位、打造模范机关为抓手，实施流程再造、制度创新，制定修订20余项制度规范，加强对重要活动、调研协商的统筹安排。认真落实市委“六个标尺”“三个导向”，一批干部得到提拔重用。

增强市县政协联动合力。加强对县市区政协工作指导，建立学习联动、履职联系、信息联通机制，形成“立体履职”态势。发挥“济事商量”平台牵引作用。市县两级“济事商量”系列协商活动5次荣登人民政协报“政能量”榜。

2023年工作安排

一、聚焦贯彻落实中共二十大精神加强思想引领。把学习宣传贯彻中共二十大精神作为首要政治任务，以大学习把稳思想之舵，始终同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。完善经常性理论学习制度体系，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚定用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。始终把坚持党的领导贯穿政协履职全过程、各方面，确保党的路线、方针、政策和市委决策部署不折不扣地贯彻落实。

二、聚焦现代化强市建设重点任务推动履职建言。紧扣实施“九大战略”、强力突破十大重点任务组织调研协商，更好助力中国式现代化“济宁实践”。围绕大力突破数字经济、提升“双招双引”实效开展调研协商，推动构建高能级现代产业体系。围绕文旅融合发展专题协商议政，围绕大运河国家文化公园建设召开专家协商会，推动激活文旅融合新动能。围绕湿地保护与利用开展调研协商，助力擦亮国际湿地城市名片。围绕发展土地托管、培育新型农业经营主体开展调研协商，助力打造乡村振兴齐鲁样板。围绕提升托育服务水平、公共法律服务体系建设等深入协商建言，助力增进民生福祉。加强提案和反映社情民意信息工作。

三、聚焦推动市委决策部署落实强化民主监督。把民主监督作为服务大局的重要方式，坚持问题导向，突出着力重点，围绕创建全国文明典范城市、加强疾病预防控制体系建设、提升城市固体废物综合利用水平、民生实事项目实施等开展视察或特别视察，助力市委决策部署落地见效。围绕“十四五”规划实施和全市重大工作部署、重点发展项目、重要民生事项，定点定题开展委派民主监督，形成政协民主监督与部门职能作用同向发力、推动落实的工作合力。

四、聚焦汇聚发展合力深入凝聚共识。充分发挥政协组织统战功能，创新拓展凝心聚力的方式方法，为全市争先进位和高质量发展汇聚强大正能量。加强思想政治引领，办好“政协讲堂”，围绕习近平总书记视察济宁十周年组织委员常态化宣讲。搭建多形式履职平台，为各民主党派、工商联和无党派人士在政协更好履职创造条件。深入推进全国一流文史馆建设，加强政协新闻宣传工作，构建全媒传播格局。

五、聚焦发展全过程人民民主提升协商效能。深入推进“济事商量”实践，拓展协商平台方式，创设政企协商平台，建立专家协商会制度，更好发挥人民政协作为专门协商机构作用。完善政协委员参与立法协商工作的程序机制，围绕制定“济宁市物业管理条例”等开展立法协商。推动乡镇街道协商议事室建设，助力基层社会治理。健全委员联系界别群众制度机制，完善政协组织委员、委员引领群众的工作链条。加强政协理论和实践研究，推动人民政协理论进党校课堂，推选政协工作创新案例，建设新时代协商民主实践中心。

六、聚焦新形势新任务增强履职能力。探索“党建+聚识”模式，推动党建和履职工作深度融合。加强委员队伍建设，抓好委员学习培训，优化委员履职服务管理，探索发掘委员潜能、汇聚委员力量、发挥委员作用的新举措。召开专委会工作会议，推动专委会工作彰显专业优势、打造专精成果。深入推进“干部作风建设三年行动”和全国文明单位创建工作，全面提升干部能力作风和服务保障效能。认真落实市委加强和改进新时代市县政协工作的实施意见，增强全市政协工作整体合力。加快建设市县政协贯通一体的“济宁数字政协”平台，赋能政协工作提质增效。