深刻理解民法典“以人民为中心”立法思想

■袁良灿

我国民法典是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，是中国特色社会主义法治建设的重大成果，是习近平法治思想在民事法律领域的重要体现，更是建设社会主义法治国家进程中具有里程碑意义的事件。坚持以人民为中心既是习近平法治思想的重要内容和核心要义，又是我国民法典的立法核心和宗旨，贯穿了民法典的始终，可以说，民法典就是习近平法治思想的生动实践。

法律的生命在于实施。法国启蒙思想家卢梭曾经说过，“一切管用而有效的法律从来不是刻在大理石或铜板上，而是铭记在人们内心深处。”因此，民法典实施得好，人民群众权益就会得到保障，人与人之间的交往就会更加有序，社会就会更加和谐。民法典2021年1月1日实施，这一年恰好是中国共产党建党百年。这两件事情看似巧合，其实它们之间存在着逻辑联系，那就是中国共产党成立至今矢志不渝地为人民利益而奋斗的初心一直没变。民法典2020年5月28日通过，第二天十九届中央政治局就举行了“切实实施民法典”的专题集体学习，习近平总书记发表重要讲话，专门对民法典实施工作作出总体安排部署。习近平总书记强调，实施好民法典是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求。因此，实施民法典应该进一步贯彻以人民为中心的思想，把人民群众合法权利保障好，把中国共产党为人民利益奋斗的精神进一步落在实处。

一是坚持以人民为中心是实施好民法典的关键。习近平总书记强调，民法典是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律，对于坚持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推动我国人权事业发展具有重大意义。在我国法律体系中，民法典与人民群众生产生活关系最为密切。可以说，民法典全方位关怀着每个人的整个生命历程，是名副其实的反映群众社会生活、经济生活的百科全书。实施民法典，就必须牢牢把握贯穿其中的“以人民为中心”这根主线。

二是习近平总书记指出，民法典实施水平和效果，是衡量各级党和国家机关履行为人民服务宗旨的重要尺度。同时要求各级党和国家机关要带头宣传、推进、保障民法典实施，加强检查和监督，确保民法典得到全面有效执行。当然，民法典颁布实施，并不是一劳永逸解决了民事领域的所有问题。具体而言，还要清理、修改或完善不符合民法精神、不契合时代发展的法律规范；还要出台配套立法，使民法典规定的权利能够得到更周密更全面的保护；还要根据社会的新发展以及随之出现的新问题，对民法典作出必要修改或补充。最高人民法院在民法典实施前，就先期梳理了591件司法解释和相关规范性文件；各级行政机关也依据国务院办公厅下发的通知开展民法典涉及行政法规规章和规范性文件的清理工作，目的是与民法典保持一致。

三是人民群众是保障民法典有效实施的重要主体。习近平总书记强调，民法典要实施好，就必须让民法典走到群众身边、走进群众心里。只有让民法典真正走到群众身边、走进群众心里，才能保证民法典的落地实施；只有把民法典作为行事准则，养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力，才能让民法典真正成为人民群众保护自身权益的法典。贯彻落实民法典，要坚持从群众中来、到群众中去的原则，原原本本把民法典的规则与精神传达到群众中去，让群众相信法律规则、信奉法律精神，把民法典的规则与精神深深刻印在群众心里，直到让民法典的规则与精神真正融入群众的日常生活。

综上所述，我国民法典“以人民为中心”的立法宗旨非常明确，不管是民法典的编纂、内容，还是民法典的实施，都是围绕“以人民为中心”来进行的。这就是习近平法治思想坚持“以人民为中心”的核心要义在民法典中的具体体现。