中共济宁市委关于深入 学习宣传贯彻党的二十大精神的决议

（2022年11月14日中国共产党济宁市第十四届委员会第三次全体会议通过）

为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，根据《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》和《中共山东省委关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神的决议》部署要求，结合济宁实际，作出如下决议。

一、充分认识党的二十大的重大意义，切实增强思想自觉政治自觉行动自觉

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。大会明确宣示了我们党在新时代新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进等重大问题，科学谋划了未来5年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，进一步指明了党和国家事业的前进方向，必将成为实现中华民族伟大复兴进程中的重要里程碑。

1.深刻认识党的二十大报告是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领。大会通过的习近平同志代表十九届中央委员会所作的报告，从坚持和发展中国特色社会主义的政治高度，回顾总结了过去5年的工作和新时代10年的伟大变革，阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化的中国特色和本质要求等重大问题，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局做出了全面部署，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南，是一篇闪耀着马克思主义真理光辉的纲领性文献。大会通过的中央纪委工作报告，深刻总结了党的十九大以来在党中央坚强领导下，各级纪委推进全面从严治党的实践探索和重要成效，对纵深推进全面从严治党提出工作建议，宣示了党以永远在路上的清醒和坚定推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚强决心。

2.深刻认识党章修正案对推动新时代党的事业和党的建设具有根本性规范和指导作用。大会通过的党章修正案，把党的二十大报告确定的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措写入党章，充分体现了党的十九大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果，对坚持和加强党的全面领导、坚定不移推进全面从严治党、坚持和完善党的建设、推进党的自我革命提出了明确要求，有利于更好发挥党章的规范和指导作用，为党和国家事业发展提供了重要制度保障。

3.深刻认识大会选举产生的以习近平同志为核心的新一届中央领导集体体现了全党全军全国各族人民的共同意志共同心愿。党的二十大和二十届一中全会选举产生以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，是一个凝聚全党共识、反映人民期待，值得全党全军全国各族人民充分依赖的中央领导集体，是一个政治坚定、团结统一、富有活力、能够适应党和国家事业长远发展需要的中央领导集体。习近平同志继续当选为党的总书记、中央军委主席，是历史的选择、人民的选择、时代的选择，是党心所向、民心所盼、众望所归，充分体现了全党共同意志，充分反映了亿万人民共同心愿，必将为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚强政治保证和组织保证。

4.深刻认识党的二十大精神的丰富内涵。党的二十大精神内容十分丰富，既有政治上的高瞻远瞩和理论上的深邃思考，也有目标上的科学设定和工作上的战略部署，相互联系、有机统一。要全面准确学习领会党的二十大精神，深入理解内涵，精准把握外延。要深刻领会党的二十大的主题，深刻领会过去5年的工作和新时代10年的伟大变革，深刻领会开辟马克思主义中国化时代化新境界，深刻领会新时代新征程中国共产党的使命任务，深刻领会中国式现代化的中国特色和本质要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设方面的重大部署，深刻领会教育科技人才、法治建设、国家安全方面的重大部署，深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作方面的重大部署，深刻领会坚持党的全面领导和全面从严治党的重大部署，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。

全市各级党组织和广大党员干部要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，踔厉奋发、勇毅前行，坚定不移推动党的二十大精神在孔孟大地落地生根、开花结果。

二、以习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”

党确立习近平同志党中央的核心地位、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是党和国家事业兴旺发达的根本保证，是党应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

5.忠诚践行“两个维护”。把坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加自觉地维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，更加自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，矢志不渝忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保党中央政令畅通、有令必行。要健全完善保障“两个维护”落实的制度机制，把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员干部的日常言行上，使对党忠诚、听党指挥、为党尽责成为广大党员干部的思想自觉、行动自觉。

6.学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。要坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的根本遵循和行动指南，深刻把握其核心要义、精神实质和实践要求，深刻领会“两个结合”，坚持学思用贯通、知信行统一，自觉做坚定信仰者和忠实实践者。要全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，切实做到坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下，持之以恒用以武装头脑、指导实践、推动工作，把党的创新理论贯彻到各方面全过程。

7.全面落实习近平总书记视察山东视察济宁重要讲话、重要指示批示精神。习近平总书记对山东情深似海、厚望如山，对山东工作作出一系列重要指示要求，赋予山东“走在前、开新局”的光荣使命，为我们做好工作提供了总遵循、总定位、总航标。2013年11月，习近平总书记视察山东期间视察济宁，对弘扬中华优秀传统文化作出重要指示。各级各部门必须把深入学习贯彻党的二十大精神与学习习近平总书记系列重要讲话结合起来，与落实习近平总书记视察山东视察济宁重要讲话、重要指示批示精神结合起来，联系起来领会，统筹起来推进，贯通起来落实。要全面对标对表习近平总书记重要指示要求，始终牢记习近平总书记殷切嘱托，全力抓好落实，自觉校正偏差，确保贯彻执行不偏向、不变通、不走样，以新时代社会主义现代化强市建设的实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

三、全面兴起学习宣传热潮，推动党的二十大精神深入人心

全市各级党组织要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，精心组织、周密部署，既要整体把握、全面系统，又要突出重点、抓住关键。要把着力点聚焦到习近平总书记是党中央的核心、全党的核心，习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上；聚焦到党的十九大以来的重大成就和新时代10年的伟大变革上；聚焦到把握好马克思主义中国化时代化最新成果的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法上；聚焦到中国式现代化在理论和实践的创新突破上；聚焦到贯彻落实党的二十大作出的重大决策部署上；聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上；聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上，以更加有力的举措将学习宣传贯彻持续引向深入。

8.切实抓好学习培训。结合实际认真制定计划，采取党委（党组）理论学习中心组学习、集中轮训、举办报告会等多种形式，面向全体党员干部开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训，组织广大党员干部认真学习党的二十大精神。以县处级以上领导干部为重点，精心组织党的二十大精神专题学习班，集中一段时间轮训一遍。各级党校（行政学院）、济宁干部政德教育学院要把学习贯彻党的二十大精神作为干部培训的主要内容。基层党组织要通过“三会一课”、主题党日等形式，组织好基层党员干部群众的学习。细化工作方案，推动党的二十大精神进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进军营、进各类新经济组织和新社会组织、进网站。

9.集中开展宣讲活动。组建市委宣讲团，赴各县市区（功能区）和部分企业高校开展集中宣讲。各县市区（功能区）组成宣讲团，深入基层开展对象化、分众化、互动化宣讲。以“习语润儒乡”基层宣讲品牌为引领，发挥各类宣讲队伍作用，利用新时代文明实践中心、县级融媒体中心等平台载体，开展内容丰富、形式多样、富有特色的宣讲活动。各级党组织主要负责同志和党的二十大代表要带头搞好宣讲，市委常委到高等院校、党校、基层联系点宣讲。开展面向党外人士的宣讲工作，增进党外人士对党的二十大精神的认知认同。注重增强宣讲的说服力、亲和力和针对性、有效性，联系全市经济社会发展取得的重大成就，联系干部群众思想和工作实际，把党的二十大精神讲清楚、讲明白，让群众听得懂、能领会、可落实。

10.精心组织新闻宣传。统筹市县媒体资源，集中力量进行全面准确、深入浅出、生动活泼的宣传报道，开展系列主题宣传，各级媒体及所属新闻网站、新媒体平台开设专栏，及时推出系列有分量有深度的综述、社论、评论、理论文章和融媒体产品，及时宣传各级各部门、各行各业对党的二十大的热烈反响和积极评价，宣传各级各部门学习贯彻的具体举措和实际行动，宣传党的十八大以来济宁的发展成就及今后的宏伟蓝图。积极开展网络宣传，坚持移动优先，把网络传播平台作为重要阵地，坚持分众化、差异化、精准化，在网络宣传上展现新面貌、新作为，推动形成网上正面舆论强势。统筹内宣外宣开展全媒体宣传，深化拓展与中央媒体、省级媒体和省外媒体的合作，全方位、多层次进行广泛宣传。

11.深化理论研究阐释。整合资源力量，加强习近平新时代中国特色社会主义思想的系统化、学理化、学术化研究。发挥社科规划课题导向作用，依托驻济高等院校和研究机构，集中开展专题研究，推出一批有深度有价值的研究成果，为学习贯彻党的二十大精神提供理论支撑。组织重点报刊开设理论专题专栏，推出一批大众化通俗化的阐释文章，推动党的二十大精神深入人心。

四、聚焦新时代新征程使命任务，全面开创新时代社会主义现代化强市建设新局面

深入学习宣传贯彻党的二十大精神，必须深刻领会中国式现代化的中国特色、本质要求、战略安排、重大原则，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“走在前、开新局”，聚焦“跨入全省发展第一方阵，建设全国一流文化名市，打造美丽幸福典范城市”奋斗目标，深化提升“发挥九大优势、实施九大战略、实现六个走在前”思路布局，全力推动各项工作“争一流、争第一、争唯一”，奋力实现服务和融入新发展格局、增强经济社会发展创新力、推动中华优秀传统文化“两创”、都市区引领城乡协调发展、增进民生福祉实现共同富裕、推进党的建设高质量发展“六个走在前”，不断开创新时代社会主义现代化强市建设新局面。

12.加快推动绿色低碳高质量发展。坚持以推动高质量发展为主题，抢抓国家支持山东深化新旧动能转换、推动绿色低碳高质量发展重大机遇，坚定不移加快新旧动能转换重大工程，大力实施制造强市建设、现代港航物流等重大战略，探索走出生态优先、绿色发展的现代化道路。加快制造强市建设，凝心聚力大抓产业、大抓制造业，大力发展“231”先进制造业集群，深入实施“企业攀登、千亿技改、企业上市、要素保障、企业家培育”五大工程，深入开展干部助企攀登活动，加快建设国家级制造业高质量发展试验区中心城市，加快由资源型城市向先进制造业强市转变。加快现代港航物流发展，加快推进龙拱港等重点港口建设，加快港产融合发展步伐，大力推动内河港口向开放港口、散货运输向集装箱运输、传统运输向新能源运输“三个转变”，更大格局建设山东对内陆和国际开放的桥头堡。加快生态优先绿色发展，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以黄河流域生态保护和高质量发展为引领，深入实施碳达峰碳中和、污染防治攻坚、生态保护修复“三大行动”，探索资源型城市绿色转型高质量发展新路径。加快农业农村现代化，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，打造乡村振兴齐鲁样板引领区，建设宜居宜业和美乡村；加快建设高标准农田，坚决守牢粮食安全底线，“一县一业”培育农业特色主导产业，大力培育新型农业经营主体，加快实现由传统农业大市向现代农业强市转变。

13.全面塑造发展新动能新优势。坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，强化教育、科技、人才三者深度融合、有机统一、协调推进，让创新创造活力在济宁竞相迸发。办好人民满意教育，落实立德树人根本任务，实施教育提质行动，持续加大教育投入，推动学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中优质特色发展、职业教育优质创新发展、高等教育校地融合发展，全力打造全省教育高地，擦亮“孔孟之乡”教育品牌。完善科技创新体系，认真落实省“十大创新”行动，实施科研院所招引、高企倍增、规上企业研发普及、高端人才引进、关键技术突破五大计划，建设一流创新平台、培育一流创新主体、打造一流创新生态。强化企业科技创新主体地位，构建完善的“种子高企—准高企—高企”梯次培育体系，真金白银支持企业创新发展。高水平建设人才中心，发挥《济宁人才金政20条》政策效应，着力建设“1+4+N”特色人才集聚高地，探索建设人才链、教育链、产业链、创新链融合发展工作机制，打造国家级创新型城市、青年和人才友好型城市，让更多“千里马”在济宁创新创业、竞相奔腾。

14.全力构建都市区城市形态。促进区域协调发展，全面融入黄河重大国家战略和全省“一群两心三圈”格局，树牢“大济宁、全域化”发展理念，加快推进中心城区、都市区、全市域梯次融合、协同发展，构建“大开大合、快连快通、相对独立、抱团发展”的“任兖邹曲嘉”都市区城市形态，打造全国都市区建设示范城市。提升中心城区能级，坚持“一城五区”融合抱团、竞相发展，优化城市形态，有序推进老城区疏解改造，提升教育、医疗等服务功能，培育休闲、娱乐、住宿餐饮等生活消费功能，全面提升辐射带动能力。织密快速交通网络，统筹铁路、公路、水运、民航高效衔接，提速推进济曲快速路、新机场、济微高速、济邹高速等重大交通设施建设，打造都市区“半小时”交通圈，完善对外通道布局，积极融入全国全省交通大格局，大幅提升交通枢纽地位。打造有内涵的品质城市，加快城市有机更新，打造15分钟生活圈，全力提升城市规划、建设、治理水平，深化推进城管、公安、政法、创城网格“四网衔接”，全面提高城市防洪排涝能力，实施市政基础设施智能化改造，把济宁打造成生态宜居、精致精美、安全智慧、文脉传承的美丽幸福典范城市。

15.聚力打造全国一流文化名市。牢记习近平总书记视察山东视察济宁时的殷切嘱托，努力践行“四个讲清楚”“两个结合”重要指示要求，围绕在打造中华优秀传统文化“两创”先行示范区上走在前、做样板，加快建设全国干部政德教育基地、全国教师培训基地、全国青少年优秀传统文化传承体验基地“三大基地”，做好优秀传统文化研究阐发、传播交流、文化普及、转化创新、文旅融合“五篇文章”，深入推动优秀传统文化融入精神文明建设、青少年教育、干部政德建设、基层社会治理、文化旅游高质量发展、乡村振兴、网络建设、城市发展等“八个融入”，持续扩大国际孔子文化节、尼山世界文明论坛国际影响力、传播力，推出一批有影响的理论研究成果，全力打造世界文明交流互鉴高地和世界文化旅游名城，推动中华文化更好走向世界。坚持以文塑旅、以旅彰文，实施重大文旅项目带动战略，推进文化和旅游深度融合发展，着力塑造文旅产业新优势，进一步打响“孔孟之乡、运河之都、文化济宁”文旅品牌。

16.加快建设改革开放新高地。坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。深化重点领域改革，纵深推进国资国企、农业农村、人才引育、营商环境、数字变革、产业生态、财税金融等全方位创新。加强改革系统集成，统筹推动科技创新、社会事业、共同富裕、内外贸一体化等牵引性强的重点改革事项。推进高水平对外开放，加快实施外贸“固稳提质”行动，提升货物贸易质量、扩大服务贸易规模、培育跨境电商新业态，加快建设兖州国际陆港、济宁高新保税物流中心、中欧（济宁）国际合作产业园、中日韩（济宁）国际合作园区等对外开放平台，招引世界500强跨国公司和制造业外资大项目，在国际合作中拓展市场、涵养资源、培育人才、提升水平。打造最优营商环境，以市场化、法治化、国际化营商环境为引领，以市场主体需求为导向，以创新制度供给、优化惠企服务、深化数据赋能、弘扬企业家精神为重点，全力打造“全国一流、全省领先”营商环境。

17.发展全过程人民民主。健全人民当家作主制度体系，扩大人民有序政治参与，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。加强人民当家作主制度保障，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，加强人大代表工作能力建设，健全吸纳民意、汇集民智工作机制。扎实做好党政领导领衔办理人大代表建议、政协委员提案工作，持续优化“实施‘九大战略’人大代表在行动”主题活动，打造践行全过程人民民主“济宁人大实践”。有效发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用。全面发展协商民主，完善协商民主体系，发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，擦亮“济事商量”协商品牌。积极发展基层民主，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层直接民主制度体系和工作体系，完善办事公开和企事业单位民主管理制度，实现党的领导、政府管理与基层民主良性互动。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，完善大统战工作格局，支持各民主党派、工商联、无党派人士积极发挥作用，做好民族、宗教、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、港澳台和侨务等工作。

18.全面推进依法治市。坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治济宁、法治政府、法治社会一体建设，争创全国法治政府建设示范市，推进各方面工作法治化。完善立法工作格局，充分发挥人大及其常委会在立项、起草、审议、评估等环节中的主导作用，健全地方法规专班起草机制，建设好基层立法联系点，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促发展保善治。完善和加强备案审查工作，维护国家法治统一。加强执法司法规范化建设，完善依法行政决策、行政执法监督和基层综合执法等机制，全面推进严格规范公正文明执法，率先实现市县乡三级行政执法协调监督工作体系全覆盖。深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，规范司法权力运行，促进司法公正。加快建设法治社会，深化全民普法行动，加强法治文化建设，完善现代公共法律服务体系，推进多层次多领域依法治理，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

19.持续增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行。以打造全省教育、医疗、康养“三大高地”为总抓手，全力抓好民生事业、办好民生实事。推进就业扩量提质，深入实施就业创业三年行动计划，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点人群就业，大力开发城乡公益性岗位。深化全国构建和谐劳动关系综合改革试点成果，扎实开展根治欠薪专项行动，切实维护农民工合法权益。打造全省医疗高地，提速推进市公共卫生“六大中心”建设，加快推动合作共建国家区域医疗中心，打造深化医改“济宁样本”，提升基层防病治病和健康管理能力，让老百姓在家门口就能享受到更高品质的医疗服务。提质“一老一小”服务，健全完善养老服务体系，打造智慧乐居幸福康养标杆城市；完善生育支持政策，健全普惠安全的托育服务体系，打响济宁“幼有善育”特色服务品牌，争创全国首批婴幼儿照护服务示范城市。健全社会保障体系，持续深化全民参保计划，引导灵活就业人员参加社会保险，提高城乡居民医保报销比例、扩大报销范围。健全多层次社会救助体系，打响“济时救”工作品牌。统筹做好退役军人服务保障、妇女儿童权益保障、残疾人和孤困儿童等特殊群体福利保障，让社会更加温情温暖。

20.加强和创新社会治理。坚持共建共治共享，高标准开展市域社会治理现代化试点，推动重心向基层下移，提升社会治理效能。创新组织协调机制，健全完善由党（工）委书记担任组长的基层党建引领基层治理领导协调机制，加强对城乡社区建设、治理、服务的整体谋划和组织协调，构建党委领导、社会协同、公共参与、法治保障的现代化治理体系。创新源头治理机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“和为贵”社会治理服务体系，健全完善“一站式”矛盾纠纷多元化解工作机制，持续深化“多网合一”精准治理，推动领导干部公开接访、定期下访，畅通和规范群众诉求表达渠道，促进矛盾纠纷源头治理、多元化解。创新为民服务机制，开展“新时代新社区新生活”服务质量提升活动，完善支持社区服务业发展政策，编制公共就业服务下沉事项目录清单及服务指南，鼓励基层建设社区生活性服务综合体，满足居民群众生活需求。

21.坚决维护国家安全和社会稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿全市经济社会发展各方面全过程，持续推进国家安全体系和能力现代化，以新安全格局保障新发展格局。健全国家安全体制机制，完善高效权威的国家安全领导体制，强化国家安全工作协调机制，加强重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系建设，提升干部队伍和保障能力建设水平，完善国家安全力量布局。增强维护国家安全能力，以政治安全为根本，健全风险监测预警体系，完善国家安全审查监管，防范化解重大风险，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，守好粮食、能源、产业链供应链、网络、金融、安全生产、食品药品等“一排底线”。加强海外安全保障能力建设。全面加强国家安全宣传教育，建好用好全市各级国家安全教育阵地，提高各级领导干部统筹发展和安全能力，筑牢国家安全人民防线。做好退役军人服务保障工作，推进国防动员和后备力量建设。维护社会大局稳定，完善公共安全体系，健全现代应急机制，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强个人信息保护。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播。全力创建国家食品安全示范城市。强化社会治安整体防控，加强重大决策社会稳定风险评估，推进扫黑除恶常态化，依法打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安济宁。

五、扛牢管党治党政治责任，深入推进新时代党的建设新的伟大工程

深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚定不移推进全面从严治党，把各级党组织建设得更加坚强有力，为全面开创新时代社会主义现代化强市建设新局面提供坚强保证。

22.坚持和加强党的全面领导。健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善贯彻落实习近平总书记重要指示要求和党中央重大决策部署工作机制，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。完善各级党委议事协调机构工作机制，提升党对重大工作的领导效能。加强党的政治建设，严明政治纪律和政治规矩，压实党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监委监督责任，经常性开展政治体检。严格执行民主集中制，严守党内政治生活，持续净化政治生态。

23.切实强化理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，扎实开展党的创新理论学习教育计划，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂工程，教育引导广大党员干部真学真懂真信真用，自觉改造主观世界。深化理想信念宗旨教育工程，用好党性教育、政德教育资源，引导广大党员干部牢记党的宗旨，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。推动理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，引导党员、干部不断学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，传承红色基因，赓续红色血脉。根据中央部署，按照省委要求，以县处级以上领导干部为重点深入开展主题教育。

24.健全完善自我革命制度规范体系。坚持制度治党、依规治党，加强新时代党内法规制度建设，完善备案审查、评估清理、跟踪问效机制，增强党内法规权威性和执行力。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，推动党内监督和其他各类监督贯通协调。健全推进政治监督具体化、精准化、常态化制度，实施“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，用好政治监督活页和廉政档案，深化政治巡察，增强对“一把手”和领导班子监督实效。

25.着力锻造高素质干部队伍。全面落实新时代好干部标准，建设政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。坚持“三个导向”“六个标尺”和“五要五不”原则，发挥干部队伍建设指挥部平台作用，做深做实政治素质考察，加大一线考察识别干部力度，突出选优配强各级领导班子。加强干部队伍建设战略规划，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，统筹做好女干部、少数民族干部、党外干部工作，整体提升公务员队伍建设质量。加强实践锻炼，注重在急难险重任务一线磨砺干部，提升干部斗争精神和斗争本领。实施“干部专业化能力提升工程”，聚焦“九大战略”等开展专题培训，提升干部能力水平。完善干部考核评价体系，健全干部能上能下、能进能出机制，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。坚持严管厚爱结合，积极落实“三个区分开来”，加大容错纠错、澄清正名、严查诬告陷害、关爱回访工作力度，关心关爱基层干部，激励干部敢于担当、积极作为。

26.增强党组织政治功能和组织功能。各级党组织要认真学习新修订的中国共产党章程，履行党章赋予的各项职责，实现全面进步、全面过硬。牢固树立大抓基层的鲜明导向，全面提升党在基层的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。围绕抓党建促乡村振兴，深入实施村级党组织分类推进整体提升行动，推进村党组织“跨村联建”，健全常态化驻村工作机制，不断提升第一书记和工作队帮扶质效。深化实施城市基层党建全域攻坚行动，整体提升党建引领基层治理水平，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。统筹抓好机关、企事业单位等领域党建，深化模范机关创建，推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导，加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作，理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制。深化两新组织党建“红帆领航”行动，加强新业态新就业群体党建工作，打造“红帆领航·新新向党”品牌。深化党支部评星定级管理，推动开展组织生活实训，严把发展党员标准和程序，完善在青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员工作机制，加强和改进党员特别是流动党员教育管理，严格执行不合格党员组织处置办法，保持党员队伍先进性和纯洁性。

27.坚持以严的基调强化正风肃纪。大力弘扬党的光荣传统和优良作风，倡树“严真细实快”的工作作风，做到严肃严格、求真较真、细致细究、务实扎实、高效快捷，激励党员干部“事争一流、唯旗是夺”。严字当头落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，坚决破除特权思想和特权行为。深入推进干部作风建设三年行动，常态化开展作风调研式督导，健全以下看上“直通车”机制，重点纠治形式主义、官僚主义，不断提升干部执行力，持续为基层减负。全面加强党的纪律建设，精准运用“四种形态”，用足用好第一种形态，深化提升党内谈话工作，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。坚持党性党风党纪一起抓，纠树并举、破立并进，健全作风建设长效机制，真正发挥扶正祛邪、固本培元的作用。

28.坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力。保持反对和惩治腐败的强大力量常在，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，坚决惩治新型腐败和隐性腐败。聚焦重点领域、关键环节，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，重点查处国企、金融、政法、粮食购销、开发区建设、地方融资平台等方面腐败问题。坚决整治群众身边的腐败，对贪污挪用民生资金、滥用执法司法权、充当黑恶势力“保护伞”的严惩不贷。坚持受贿行贿一起查，推行行贿人“黑名单”制度，形成联合惩戒工作格局。深化标本兼治，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，推动腐败易发多发领域的体制机制改革创新。扎实推进新时代廉洁文化建设，健全以案促改警示教育常态化机制，用活优秀传统文化中的廉洁元素，加强家庭家教家风建设，高标准打造“儒韵清风·清廉济宁”。

六、加强组织领导，确保学习宣传贯彻工作取得实效

各级党组织要把学习宣传贯彻党的二十大精神摆上重要议事日程，切实加强组织领导，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，确保见到实效。

29.切实负起领导责任。各级党委（党组）要结合本地区本部门实际，作出专题部署，有针对性地制定具体方案，细化责任分工，逐项抓好落实。各级各部门要在党委（党组）统一领导下，密切配合、主动工作，开展各具特色、富有成效的学习教育活动，形成一体抓落实格局。加强工作指导、督促检查，切忌形式主义，务求取得实效。

30.领导带头以上率下。各级领导干部要坚持先学一步、深学一层，全面系统领会和把握党的二十大精神，带头学习、带头宣讲、带头落实，为广大党员干部群众作好示范、当好表率。市委常委要率先垂范，深入群众、深入基层，指导好分管领域和单位的学习贯彻。其他领导干部要发挥好带学促学作用，以身作则、履职尽责、抓紧行动，把党的二十大精神转化为做好工作的动力源泉和生动实践。

31.牢牢把握正确导向。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，着力用党的二十大精神统一思想、凝聚力量。围绕广大党员干部群众关注的热点问题，针对不同对象、不同群体，主动设置议题，通过访谈专访、专题专栏等形式，多做解疑释惑、增进共识、增进团结的工作，加强正面引导，回应关切。加强宣传思想文化阵地管理和手段创新，切实增强感召力凝聚力影响力，牢牢把握正确政治方向、舆论导向。

32.久久为功确保实效。各级领导干部务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，始终保持昂扬的精神状态和务实的工作作风。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合，敢于担当担责，勇于攻坚克难，以钉钉子精神把党的二十大部署要求落实到经济社会发展各领域各方面。

各县市区（功能区）、市直各部门单位要及时将学习宣传贯彻党的二十大精神的情况报告市委。