处处盛开“向阳花”

——走出新型农业经营主体高质量发展的“济宁路径”

“向阳花”家庭农场小麦喜获丰收

强农之路—产业篇

改革开放以来,农村结束了大集体吃“大锅饭”的时代,开始实行家庭联产承包责任制,将土地分到各家各户,在相当一段时期,极大地激发了农民的生产积极性。但随着改革开放不断深入,经济不断发展,愿意留在家里种地的年轻人越来越少,未来“谁来种地、怎样种好地”的问题日益凸显。

“大国小农”是我们的基本国情农情,要加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系,实现小农户和现代农业有机衔接。

近年来,济宁市委市政府高度重视新型农业经营主体培育工作,把农民合作社、家庭农场作为保障农产品有效供给、引领农业转型升级、农民稳定增收的重要力量,针对主体需求精准施策,走出了新型农业经营主体高质量发展的“济宁路径”,为乡村产业振兴注入了新动能。2020年,省委省政府在我市召开“加快培育新型农业经营主体有力保障粮食安全现场会”,在全省推介我市典型做法。2022年,中央农办专职副主任、农业农村部党组成员吴宏耀到我市专题调研农业生产社会化服务工作,给予高度评价。

今年4月19日和9月19日,我市“向阳花”家庭农场经营新模式,先后登上了中央电视台《焦点访谈》和《经济半小时》栏目,农场主马兆文作为山东省“最美乡村女致富带头人” ,面向全国观众讲述了她的创业故事。

“向阳花”家庭农场位于兖州区新兖镇大南铺村,2013年8月创办,农场坚持适度规模,注重科技转化,创办休闲农业,发展订单农业,不断创新种植模式,流转土地460亩,吸纳会员200余人。2019年入选全国第一批家庭农场典型案例,多次被央视采访报道。

“向阳花”家庭农场发展是近年来我市大力发展家庭农场的一个范例和缩影。目前,通过开辟家庭农场注册登记“绿色通道”,全市家庭农场达到3.4万家,经营土地190余万亩,市级以上示范家庭农场达到280家。

加强政策支持

营造良好发展环境

我市制定出台了《关于支持新型农业经营主体高质量发展的若干措施》,汇集农业农村、财政、金融、人社、自然资源等多部门力量,从产业发展、金融贷款、人才培养、教育培训等方面提供政策保障,支持新型农业经营主体创新发展。

创新“乡村振兴合伙人”模式,破解“乡村引才”难题。目前,市县两级共招募合伙人510名,落地项目460个、吸纳就业3.2万余人,带动农民增收6亿元。

山东海蓝农业科技有限公司董事长侯晓晨为合伙人,投资1.9亿元创办了“尼山鹿鸣”现代农业产业园项目,吸纳农村劳动力2000余人,带动周边群众增收6000余万元,群众在“家门口”实现了稳定就业、增收致富。泗水县等闲谷艺术粮仓有限公司董事长田彬,充分发挥自身项目和资源优势,吸引26名志同道合的创业者加盟,创建龙湾湖艺术小镇、阅湖尚儒研学基地,落地合作项目33个,带动当地930多名群众就业,成功创建为省级乡村振兴示范片区,被《人民日报》头版报道。汶上县金藤薯业邀请中国农业大学生物学院院长、长江学者巩志忠教授,博士生导师齐俊生教授为合伙人,开展农业科技成果转化,先后推广“新型免疫蛋白促进甘薯育苗”等新技术3项,推出“哈蜜甘薯”等新品种5个,产品一上市就热销。联合清华大学在微山等县市区建立“乡村振兴工作站”,招募20多名清华大学研究生为乡村振兴合伙人,在乡村规划、旅游文创等方面提供智力支持,被中央电视台《新闻联播》宣传报道。

实施乡村振兴产业攀登计划,按照“突出抓大、统筹抓小”原则,在全市范围遴选116家发展潜力大的农民合作社、家庭农场,实行市县镇三级联系指导,加大培育支持力度。自2020年来,每年实施新型农业经营主体能力提升项目,累计争取扶持资金2025万元,支持482个县级以上家庭农场示范场、农民合作社示范社,改善生产条件,应用先进技术,提升规模化、绿色化、标准化、集约化生产能力和经营管理水平。

提升辅导服务能力

推动可持续健康发展

创新服务手段,优化服务模式,建立起金融挂职干部和新型农业经营主体辅导员两支队伍。一方面,从农业银行、农商行等涉农银行选派156名业务骨干到全市156个乡镇(街道)挂职金融副镇长(主任),对有信贷需求但暂未获得金融支持的新型农业经营主体进行辅导,提供专业咨询服务,帮助其更便捷地获得信贷支持。另一方面,从全市农经人员、农技人员、新型农业经营主体带头人中选聘723人,建立市、县、乡三级辅导员队伍,编印《新型农业经营主体高质量发展服务指南》,汇编新型农业经营主体政策文件,对县级以上示范社、示范场进行一对一指导,帮助落实惠农政策,推动规范健康发展。

强化典型示范引领

促进高质量发展

自下而上开展县、市、省、国家四级联创新型农业经营主体示范创建活动,培育县级以上家庭农场示范场723家、农民合作社示范社1329家。嘉祥县、曲阜市和邹城市、金乡县分别获批国家级、省级农民合作社整县推进试点县,兖州区获批省级家庭农场整县提升试点县,试点县数量位居全省第一位,树立县域发展样板。2021年在全市开展了优秀农民合作社和家庭农场评选活动,市委农办通报表扬了150家优秀农业合作社和家庭农场;市委市政府下发了《关于表扬2020年度全市突出贡献企业家和产业高质量发展先进县市区的通报》,授予我市20家农民合作社和家庭农场负责人“2020年度农业农村致富带头人”称号;金乡县京信种植专业合作社等6家农民合作社入选2021中国农民合作社500强排行榜。2022年,兖州区向阳花家庭农场主马兆文探索农业经营新模式的典型做法被央视《焦点访谈》《经济半小时》节目宣传报道;9月20日,“山东省乡村产业振兴带头人”评选揭晓,我市16位农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体带头人当选,产生了良好的社会效应。

集聚各方力量

增强发展动能

一方面,农民合作社为满足延伸产业链条、集聚资源要素、提高经营效益、扩大交易规模、巩固拓展脱贫攻坚成果的需要,以农民合作社名义依法向公司等企业投资,出资设立、收购或者入股公司,发展壮大优势特色产业,延长产业链。全市现有45个农民合作社办公司,邹城市益菇源农业种植专业合作社获批农民合作社办公司部级观察点。另一方面,新型农业经营主体组建行业协会或者联盟,形成规模优势,增强市场竞争力和抗风险能力。全市现有新型农业经营主体协会联盟数量30个,如兖州区家庭农场联盟由兖州区穗丰家庭农场牵头,54个会员单位自愿参加,搭建起了一个会员交流、抱团发展的平台,联盟大力推行粮食种植新模式、管理新技术、主推新品种、作业新机械,实行统一技术应用、统一农资采购、统一订单销售、统一机械调配、统一品种布局。

全面推进农业社会化服务

促进小农户与现代农业有效衔接

2020年以来,全市连续3年承担农业生产托管服务项目,累计争取项目资金1.3亿元,补贴服务面积207万亩。研究制定了《关于推动农业生产社会化服务高质量发展的实施意见》,全面推动农业社会化服务发展,推行全产业链托管服务模式、专业化托管服务模式、菜单式托管服务模式、土地股份合作模式四种服务模式,全市各类农业社会化服务组织达9006个,粮食作物托管服务面积超800万亩,占全市粮食作物种植面积的70%以上,服务农户94万户,亩均增产25—75公斤。通过实施生产托管服务,有效降低了农户机械作业、采购农资的成本,提高了农机资源整合利用效率,提升了全市农业生产服务规模化、专业化、标准化水平,实现了农业节本增效和单产、总产双提升,促进了农民增收。(记者  王展宏  张芳  通讯员  申艳艳  吕晓彤

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