肉牛产业惠农贷 引领乡村产业振兴
——解读山东农担梁山办事处打造政银担服务样板工作实践
2020-07-27 17:22:04 来源:

编者按:农村稳天下安,农业兴基础牢,农民富国家强。推进农业信贷担保工作,是实施乡村振兴战略的重要支撑,是打好精准脱贫攻坚战的重要帮手,是实现农业由大到强的重要推手,也是实现财政金融协同支农的重要抓手。2018年以来,山东农担济宁管理中心梁山办事处立足当前、着眼长远,创新财政和金融协同支农机制,有效发挥新型政银担合作样板作用,为种养大户、农民合作社和小微农业企业等农业适度规模经营主体提供贷款担保服务,扎实做好“六保”“六稳”,着力解决梁山县农业农村融资难、融资贵、融资慢、融资烦等问题,千方百计扩大农业农村有效投资规模,赋能“贷”动当地农业现代化产业集群快速发展,促进了农业丰收、农民增收,有效巩固脱贫攻坚成果,推动乡村全面振兴。

为让我市更多农业适度规模经营主体更快、更好地享受到山东农担强农惠农政策,近日,山东农担济宁管理中心各县(市区)办事处已全面启动“鲁担惠农贷”三季度业务赶超攻坚行动,积极转变工作职能,优化农担业务模式,扎实推进新型政银担合作机制,业务实现新突破。为更好地了解山东农担济宁管理中心各县(市区)办事处业务发展情况,日前,记者跟随山东农担济宁管理中心仝义泉主任走进梁山县杨营镇肉牛产业基地进行采访调研,详细了解山东农担梁山办事处在新型“政银担”合作机制下的工作实践,为济宁市打造乡村振兴“齐鲁样板”注入农担智慧和力量。

引金融活水灌溉 促农民增收农业增效

“以前建牛棚、购幼牛,资金不充足,想从银行贷款,但手续繁琐,还需要做抵押或几户联保,利息也高。贷款繁琐、贷款慢,想扩大规模但手里没钱,只能望牛兴叹,干着急。现在可不一样了,山东农担梁山办事处主动上门服务,推出的肉牛产业集群贷真是帮大忙了,随借随还,不仅方便快捷,还享受全市最低贷款利息,今年赶上好行情,每头牛利润大约6000元。”梁山宏育源养殖专业合作社的法定代表人高玉红见到记者,依然难掩心中喜悦。

山东农担济宁管理中心梁山办事处张可方经理给记者算了一笔账,拿农民土专家高玉红来讲,他从事肉牛养殖已经10余年了,建设了县里第一处养殖园区,目前是梁山宏育源养殖专业合作社的法定代表人和梁山宏达肉牛产业协会的秘书长,作为肉牛产业集群的第一户,目前在保余额244万元。鲁担惠农贷惠农政策以前,高玉红在当地银行贷款年利率是11.75%,通过享受鲁担惠农贷惠农政策,基准利率为4.35%,济宁地区担保费不用农户承担,由济宁市财政预付,所有农户承担的融资成本非常低,加上目前已经补贴到位,综合融资成本才2.175%,通过鲁担惠农贷,比原来贷款一年节省利息23.36万元,相当于给客户带来了23.36万元的利润。


据了解,梁山宏育源养殖专业合作社是梁山县首个规范化养殖园区,占地面积318亩,肉牛存栏量约10000头,带动约80人就业,梁山办事处为该合作社提供了244万元信贷担保支持,对合作社成员30户养殖农户提供鲁担惠农贷信贷担保1500余万元;同时,对新建的梁山兴联畜牧养殖合作社(占地560余亩,存栏量约15000头)申请的300万元担保业务已完成放款。截止到目前,在山东农担政策撬动下,肉牛产业集群在保269户,金额10299.5万元;累计担保311户,金额14395.5万元,保守估算,鲁担惠农贷仅贷款利息就为这些养殖户带来了900万元利润。

山东农担济宁管理中心主任仝义泉介绍,通过积极推进新型政银担合作,形成财政金融协同支农的路子,畅通金融微循环,提高服务效能,发挥合作优势,取得了一定成效。截至7月3日,山东农担济宁管理中心累计担保贷款3310户,实现担保贷款金额178752.89万元,2020年新增担保贷款1890户,新增担保贷款金额113370.9万元(含续支续保项目),目前在保2739户,在保余额148004.9万元。“鲁担惠农贷”精准落地,让老百姓得到了真正的“实惠”,更多金融“活水”流向了济宁三农领域。

农担赋能加速跑 “贷”动产业升级乡村振兴

在鲁担惠农贷业务开展之前梁山县的肉牛养殖行业还是比较分散的多数都是在各自家里养牛养殖规模小存在脏、乱、差的现象2018年县里开始规划养殖园区但园区建好后养殖户因为资金问题没有能力或者不愿借钱进园区扩大养殖规模肉牛产业形不成规模。”杨营镇政府一位工作人员向记者说道。

为彻底解决当地肉牛产业分散、规模小、环境差、资金不足等问题山东农担济宁管理中心梁山办事处联合当地畜牧部门、杨营镇政府及农业银行、农商行等单位对肉牛做了专门的调研走进村队、企业,与种养殖大户、农民专业合作社、农业龙头企业等农业经营主体进行面对面对接了解他们的经营情况及需求2019年5月16日《梁山县肉牛养殖产业集群操作方案》顺利获得省农担批复2019年11月济宁全市的鲁担惠农贷现场推进会在梁山县召开,通过农担政策赋能动三农产业加速跑梁山县肉牛产业开始向集群化、产业化、现代化发展。

山东农担济宁管理中心主任仝义泉介绍目前全县肉牛养殖户约340户目前农担累计担保311户覆盖率达到了91.47%除去家庭小规模养殖户鲁担惠农贷对肉牛养殖集群基本实现了全覆盖。梁山县肉牛养殖基地采取政府+农担+银行+基地+农户的建设运作模式山东农担的赋能带动作用效果显著,一是促进乡镇政府进行土地流转、园区规划,促进牛肉产业升级,集约化养殖方式,有效转变了家庭院落分散养殖现状,彻底扭转分散养殖造成的脏、乱、差的村容村貌,带动乡村振兴;二是撬动金融活水,为银行抢占农村市场提供了有利时机,鲁担惠农贷承担了银行贷款80%的风险,打消了银行的后顾之忧,银行之间合理竞争,加大了对肉牛产业升级的资金投入力度;三是养殖基地投资人承建的产业化园区转包给农户,产业升级带动农户增收,养殖基地可以第一时间回流资金,进而扩大养殖园区的规模,形成良性循环;四是带动当地形成了青贮、养殖、防疫、销售一条龙的产业化肉牛养殖专业基地,目前存栏肉牛约7万余头,饲料、防疫等配套产业商户22户;五是很好的解决了附近农民就业问题,喂养、清理牛场、肉牛买卖等环节增加了200余个就业岗位。

山东农担梁山办事处实现为打造乡村振兴齐鲁样板济宁特色板块赋能加速,以产业振兴有效带动美丽乡村建设步伐。仝主任补充说道。

搭建政银担机制  探索协同支农新路子

农业经营主体发展好,金融支持是关键,农担办事处,就是在农业和金融之间架设桥梁,突破资金瓶颈,推进农业信贷担保工作,抓紧抓实抓出成效。

政担合作,领导重视是关键,责任分工是保证。通过推动梁山县肉牛产业集群工作实践,山东农担济宁管理中心探索出了一条财政金融协同支农的新路子即成立梁山县财政金融协同支农领导小组及办公室,由县委副书记、县长任组长;设立山东农担办事处,由一名政府部门副职担任办事处主任,同时在乡镇经管站(财政所)加挂农担工作站牌子,山东农担派驻人员与其共同开展农业信贷担保工作。同时,为有效推动农担工作,梁山县委、县政府还将农担办事处与梁山县财金融资担保有限公司(简称财金公司)合署办公,一套人马,两个牌子,同时承担县财政金融协同支农领导小组办公室工作职能。梁山办事处政银担体系的建立和完善,为开展好农担工作打下坚实的基础。

银担合作,服务于农、让利于农,才能多方共赢。山东农担济宁管理中心梁山办事处强化与银行的合作制度,与各合作银行机构建立了项目会商制,组建专业合作团队共同开展农担业务,2019年,银担双方业务人员深入农村,发扬两脚泥、晒黑脸的精神,长期走访在农户家,调研在田间地头,加大对三农信贷支持力度,今年新冠肺炎疫情爆发以后,梁山办事处积极转变工作职能,大力推进银行上报渠道和效率,银担双方密切配合,通过下银行基层网点一对一培训,不断优化工作环节,合力推进鲁担惠农贷。

仝义泉主任介绍:银担合作,服务于农,才能双方共赢。拿梁山农商行杨营支行举例,该支行行长身兼杨营镇金融副镇长,其推动银担合作的责任心和积极性比较高,鲁担惠农贷承担了银行贷款80%的风险,打消了该行的后顾之忧,目前,“鲁担惠农贷梁山农商银行在保218户,金额7968.9万元,农商银行杨营支行在保141户,金额5380万元,杨营支行在保额在农商银行系统中占比67.51%,占全县鲁担惠农贷的25.02%。其中,肉牛养殖集群农商银行累计担保150户,7295万元,在保138户,金额138万元,农商行杨营支行累计担保133户,金额6615万元,在保121户,金额4835万元。杨营支行肉牛养殖集群贷款发放在农商银行系统中占比90.67%,而且肉牛产业集群贷款未发生任何逾期。可以说,梁山农商行杨营支行是新型政银担机制下,银担双方合作共赢的典范。

发挥政银担力量 打造更多产业集群

梁山是传统农业大县,在种植、养殖和农业加工等领域都具有鲜明的特点和优势。山东农担梁山办事处经过一年多的工作探索,在县乡两级政府、农业农村局、畜牧业发展中心、合作银行、农民土专家的协助下,除推出肉牛养殖产业集群以外,还推出了奶牛养殖产业集群、木耳种植产业集群、酒曲加工产业集群、木材粗加工产业集群及菱花产业链等业务模式。对于产业集群及产业链类项目,办事处通过向农民土专家详细了解行业的发展、贷款的合理需求,联合银行商讨方案,批量考察上报,有效提高了工作效率,促进了业务量的快速提升。

山东农担驻梁山办事处主任徐明辉介绍,截至目前梁山办事处鲁担惠农贷累计担保730户,累计担保30090.39万元,在保497户,金额21500.4万元。每户平均担保金额43万元,凸显了农担支农支小的政策方向。目前,梁山办事处一共做了5个产业集群、1个产业链,产业集群和产业链共计在保13786.5万元,占比64.12%。从占比上来看,梁山办事处业务主要集中在产业集群及产业链上。其中,肉牛产业集群在保269户,金额10299.5万元;累计担保311户,金额14395.5万元;奶牛产业集群在保8户,金额659万元,累计担保8户,金额659万元;木材初加工产业集群在保14户,金额315万元,累计担保15户,金额435万元;木耳种植产业集群在保8户,金额233万元;累计担保17户,金额543万元。酒曲加工产业集群在保11户,金额790万元;累计担保11户,金额790万元。菱花产业链在保18户,金额1490万元;累计担保26户,金额2440万元。

山东农担梁山办事处积极承担财政金融协同支农领导小组办公室职能,发挥财政资金四两拨千斤作用引导更多金融活水流向农业农村领域,打通金融支持三农发展的最后一公里实现政、银、担协同推进现代农业发展加快培育农业发展新动能助力乡村振兴。

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责任编辑: 作者: 梁汝腾

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